作者：魏軍 中國兵器工業(yè)集團豫西集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)

黨的二十屆三中全會(huì )緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題，擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰略舉措，明確了進(jìn)一步深化改革的指導思想、總目標、重大原則，重點(diǎn)部署了未來(lái)五年的重大改革舉措，深刻回答了在新的歷史條件下我們應該舉什么旗、走什么路、改什么、怎么改等重大問(wèn)題，為繼續把改革推向前進(jìn)提供了思想武器和行動(dòng)指南。我們一定認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，結合實(shí)際把《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》繪就的宏偉藍圖變?yōu)楝F實(shí)，把全面深化改革的戰略部署轉化為推進(jìn)中國式現代化的生動(dòng)實(shí)踐，為建設現代化的一流企業(yè)提供堅實(shí)支撐。

不忘初心使命，堅定舉好“改革旗”

回顧歷史，豫西血脈中流淌著(zhù)敢闖新路的傳統。豫西集團所屬企業(yè)成立于20世紀60年代，建廠(chǎng)初期的建設者風(fēng)餐露宿、戰天斗地，在極其簡(jiǎn)陋的條件下硬是靠人工把山頭削平，把山溝鑿穿，靠著(zhù)自力更生的精神建成了5家大三線(xiàn)企業(yè)，后來(lái)經(jīng)歷了對越自衛反擊戰、兩伊戰爭保供考驗，為軍工事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。20世紀90年代隨著(zhù)國際形勢趨于緩和，5家軍工企業(yè)軍品訂貨量銳減，純靠軍品生存的發(fā)展方式難以為繼。在保障國防事業(yè)建設的前提下，5家企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自救，開(kāi)啟了艱難的軍轉民“二次創(chuàng )業(yè)”，相繼搞過(guò)養殖、服裝、液壓油缸、石油鉆桿接頭等產(chǎn)品。在當時(shí)軍品計劃經(jīng)濟體制的影響下，發(fā)展民品缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟意識，一無(wú)技術(shù)、二無(wú)資金、三無(wú)經(jīng)驗，多數產(chǎn)品大都因“弱小散亂、市場(chǎng)不對路”等無(wú)果而終，各廠(chǎng)均面臨著(zhù)“生與死”的艱難抉擇。在艱難的現實(shí)面前，豫西人沒(méi)有放棄，他們在保軍轉民的基礎上積極響應國家號召，開(kāi)展企業(yè)改制和政策性脫貧解困，搞活經(jīng)營(yíng)體制，形成精干主業(yè)的發(fā)展局面，逐漸扭轉了發(fā)展不利局面，軍品完成多項技術(shù)攻關(guān)，多次獲得國家國防科工局科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎；民品實(shí)現多點(diǎn)突破，工業(yè)金剛石多年產(chǎn)銷(xiāo)量位居全球第一，銅型材、專(zhuān)用車(chē)也躋身行業(yè)前列�；仡櫾ノ鞲母锇l(fā)展史，從建廠(chǎng)到生產(chǎn)、從生存到自救，豫西不斷突破思想和體制束縛，每一次重大改革都為國企現代化發(fā)展增添力量。

立足現在，豫西夯實(shí)了全面深化改革的基礎。新時(shí)代以來(lái)，豫西5家企業(yè)全面落實(shí)兵器集團區域化、專(zhuān)業(yè)化戰略重組的改革要求，組建成立了豫西集團，形成了區域位置集中、產(chǎn)業(yè)鏈相互協(xié)作、資源優(yōu)勢互補、軍民品相融合的企業(yè)集團，發(fā)展合力進(jìn)一步增強。在規�？焖侔l(fā)展的驅動(dòng)下，豫西集團借助中兵紅箭股份有限公司的平臺進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)現了優(yōu)質(zhì)軍品和民品資產(chǎn)上市，集中打造兵器行業(yè)智能化彈藥經(jīng)營(yíng)運作平臺，有力助推企業(yè)轉型發(fā)展。進(jìn)入“十四五”以來(lái)，隨著(zhù)國際形勢變化和兵器事業(yè)發(fā)展需要，豫西集團立足國家需要和武器裝備能力建設，充分發(fā)揮自身傳統優(yōu)勢和巨大的持續發(fā)展空間，大力提升重要裝備關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵組件的保障能力，持續增強核心功能，全力踐行強軍首責。加速推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，準確把握行業(yè)發(fā)展的新趨勢，推動(dòng)超硬材料領(lǐng)域原創(chuàng )技術(shù)攻關(guān)，加大功能性金剛石在新領(lǐng)域的應用研發(fā)和市場(chǎng)推廣，加快了高端新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)化步伐；攻克復合材料應用關(guān)鍵技術(shù)難題，掌握了復合材料成型工藝，拓展了新的應用空間。圍繞影響企業(yè)發(fā)展的歷史問(wèn)題，利用承載重點(diǎn)項目建設和地方政府營(yíng)商環(huán)境改善的契合點(diǎn)，主動(dòng)加強與地方政府協(xié)調溝通，化解安全距離問(wèn)題，推動(dòng)地方政府成立駐軍工企業(yè)辦事處開(kāi)展零距離服務(wù)，解決了歷史難題，實(shí)現了輕裝上陣。豫西集團改革呈現多點(diǎn)突破、全面發(fā)力的良好態(tài)勢，為進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng )造了有利條件。

展望未來(lái)，豫西實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須以全面深化改革為動(dòng)力。改革已進(jìn)入深水區，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的硬骨頭�？陀^(guān)地講，這幾年豫西有了較大進(jìn)步，但是依然存在很多挑戰和現實(shí)困難，比如核心技術(shù)、核心產(chǎn)品、裝備水平、科研隊伍與先進(jìn)企業(yè)相比差距依然較大，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不足；自動(dòng)化、智能化、數字化程度不高，與先進(jìn)企業(yè)相比還有很大差距；內部各單位發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，少數企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險加劇，競爭能力不強。我們要對這些問(wèn)題有清醒的認識，必須深刻認識進(jìn)一步深化改革是增創(chuàng )豫西發(fā)展新優(yōu)勢、克服發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵一招，堅決樹(shù)立有解思維，圍繞建設重要裝備產(chǎn)業(yè)基地要求和現實(shí)資源條件，努力開(kāi)辟新的發(fā)展賽道，提升改革的針對性、科學(xué)性和時(shí)效性，破除制約豫西集團高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。

錨定奮斗目標，打好改革“主動(dòng)仗”

一是堅定正確方向，牢牢把握黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導。習近平總書(shū)記指出，我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，強調進(jìn)一步全面深化改革，必須在黨中央的統一領(lǐng)導下進(jìn)行，保證改革始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，國有企業(yè)的改革與發(fā)展始終是我國經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題。中國特色現代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責明確、監督嚴格。從具體落實(shí)這一原則的角度來(lái)講，就是一以貫之地通過(guò)黨的領(lǐng)導、思想武裝、組織建設、干部到位、職責明確、監督健全等一系列優(yōu)良傳統以及中國特色社會(huì )主義制度的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢來(lái)確保黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策、決策部署在國有企業(yè)中得到貫徹落實(shí)，一以貫之地確保國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度的改革方向不動(dòng)搖。堅持黨對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導，重點(diǎn)是要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導權和對重要干部的管理權，選拔政治過(guò)硬、銳意改革、實(shí)績(jì)突出、清正廉潔的干部，讓實(shí)干者有為有位，讓不作為者、不善為的干部讓位置、受警醒。要讓領(lǐng)導人員在工作一線(xiàn)摸爬滾打、鍛煉成長(cháng)，把在實(shí)踐中成長(cháng)起來(lái)的良將賢才及時(shí)選拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)。我們既要從嚴管理，又要關(guān)心愛(ài)護，樹(shù)立正向激勵的鮮明導向，讓選拔出來(lái)的干部放開(kāi)手腳、甩開(kāi)膀子，發(fā)揮好引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)全體職工干事創(chuàng )業(yè)。要聚焦深化黨的建設制度改革作出的新部署，注重發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能，深入實(shí)施基層黨建提質(zhì)增效“七抓”工程，充分發(fā)揮黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員創(chuàng )新工程引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨建與改革發(fā)展各項工作深度融合。要以嚴明的政治紀律抓好改革任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步細化改革方案，完善評估問(wèn)效，把“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求落到實(shí)處，進(jìn)一步引導推動(dòng)領(lǐng)導班子率先垂范、廣大干部務(wù)實(shí)擔當。

二是聚焦主責主業(yè)，提升核心功能和核心競爭力。黨的二十屆三中全會(huì )要求“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度”。豫西集團將加快重要裝備產(chǎn)業(yè)基地建設，聚焦主業(yè)加快補齊短板，把現有能力提上來(lái)、做強做精，滿(mǎn)足武器裝備建設現實(shí)需求。同時(shí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供應能力，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，建設一流的重要裝備產(chǎn)業(yè)基地。我們要按照國家確定的功能定位，圍繞重點(diǎn)裝備產(chǎn)研能力，深化實(shí)施“1+4+N”規劃建設方案，加快完成“十項能力”建設，持續完善產(chǎn)業(yè)鏈“九大功能”，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，為提升核心競爭力奠定堅實(shí)的基礎。堅決加快向新質(zhì)生產(chǎn)力升級力度。用數智技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)加工制造和總裝集成的網(wǎng)絡(luò )化改造和數字化升級，圍繞重點(diǎn)型號產(chǎn)品項目，開(kāi)展生產(chǎn)線(xiàn)數字化升級改造和制造運營(yíng)管理系統建設，實(shí)現從生產(chǎn)計劃到產(chǎn)品完工入庫各類(lèi)業(yè)務(wù)的數字化、信息化、智能化。利用綠色技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。加快綠色科技創(chuàng )新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應用，提高資源能源循環(huán)利用水平，強化設備設施更新力度和提標改造力度，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭嚴控污染排放，實(shí)現“節能、降耗、減污、增效”的目標，建強綠色核心競爭力。大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。超硬材料重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)應用研究，推動(dòng)金剛石功能性應用原材料、工藝、裝備等成套技術(shù)自主可控，加快推進(jìn)金剛石在新領(lǐng)域的應用。復合材料按照相關(guān)多元的發(fā)展理念，積極開(kāi)拓復合材料應用領(lǐng)域市場(chǎng)，重點(diǎn)在電力行業(yè)用復材絕緣制品、新能源車(chē)用儲氫氣瓶等方面加快產(chǎn)品研制進(jìn)度，努力打造行業(yè)知名品牌。

三是突出抓好科技創(chuàng )新，打造具有兵器影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)體。要抓住黨的二十屆三中全會(huì )提出的“加強國家戰略科技力量建設，優(yōu)化科技領(lǐng)域企業(yè)定位和布局，完善人才引進(jìn)和激勵機制建設”等重大機遇，在“卡脖子”、重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域等扎實(shí)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，創(chuàng )優(yōu)人才發(fā)展機制。我們要突出抓好技術(shù)人才引進(jìn)培育，堅持以科技創(chuàng )新需求為牽引，以項目研發(fā)為平臺，推廣實(shí)行新引進(jìn)大學(xué)生技術(shù)和生產(chǎn)“雙師制”培養模式，完善“項目+人才”培養模式，吸收優(yōu)秀科技人才進(jìn)項目、進(jìn)團隊、參與科研生產(chǎn)，推薦有能力的優(yōu)秀青年人才擔任總師助理、項目副總師、總師，拓寬人才培養渠道。要打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，加強重點(diǎn)項目科研投入力度，創(chuàng )新人才團隊力量配置，通過(guò)與科研院所合作、跟研等方式，提升工藝技術(shù)能力。注重激發(fā)人才活力，在激勵上做“加法”，完善以創(chuàng )新能力、貢獻、實(shí)效等多種要素為導向的利益分配機制，統籌推進(jìn)超額利潤分享、重大項目專(zhuān)項獎勵、重大事項專(zhuān)項獎勵制度，推動(dòng)科技、工藝等人才實(shí)現科研項目成果共享、風(fēng)險共擔，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng )新活力。

四是加強三項制度改革，破解影響高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。在深化國有企業(yè)改革過(guò)程中加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須破除體制上的障礙、機制上的梗阻，深化三項制度改革，以新型經(jīng)營(yíng)責任制為契機，促進(jìn)新型生產(chǎn)關(guān)系的形成，持續提升國企改革活力和效率。首先，培育和造就高素質(zhì)勞動(dòng)者，深化市場(chǎng)化用人機制改革。高水平的技術(shù)是靠高素質(zhì)勞動(dòng)者來(lái)掌握的，因此高素質(zhì)勞動(dòng)者是生產(chǎn)力當中最活躍、最積極的因素。必須聚焦培育高素質(zhì)勞動(dòng)者，建立更具競爭力的人才引進(jìn)機制，破除“身份意識”，強化全員以業(yè)績(jì)?yōu)閷�向的考核機制，實(shí)現業(yè)績(jì)指標完成情況與薪酬績(jì)效、管理骨干津貼等掛鉤，形成“能力決定位置、貢獻決定薪酬”的用工理念，激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng )造性。其次，培育和造就高素質(zhì)干部隊伍，推動(dòng)干部能上能下。干部隊伍是推動(dòng)改革發(fā)展的決定性因素，必須聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強高素質(zhì)干部的培養選拔，努力培育適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。要堅持德才兼備、以德為先，通過(guò)公開(kāi)競聘、組織選拔等多種方式選拔任用干部，加強領(lǐng)導干部日常表現和關(guān)鍵時(shí)段關(guān)鍵事件中的表現考核，突出抓好日�？己嗽u價(jià)、選拔、聘任和解聘，堅決樹(shù)起能者上、庸者調、劣者下的鮮明導向。再次，深化薪酬考核機制，推動(dòng)收入能增能減。圍繞推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力變革，持續完善工資分配體系，推動(dòng)工資總額與經(jīng)營(yíng)效益指標深度掛鉤，拉開(kāi)人員薪資差距，薪酬增量向高技術(shù)崗位、新技術(shù)崗位、骨干人員和一線(xiàn)人員傾斜，實(shí)現收入能增能減。探索建立中長(cháng)期激勵與短期激勵相結合的方式，對貢獻度高、指標完成較好的單位、團隊和個(gè)人，實(shí)施超額利潤分享、項目提成、項目獎勵、科技創(chuàng )新獎勵等激勵措施，營(yíng)造良好干事氛圍。最后，深化考核體制改革，增強發(fā)展活力。圍繞增強企業(yè)發(fā)展活力，聚焦新域新質(zhì)戰斗力生成和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，把握授權與監管、放活與管好、規范與高效、激勵與約束的關(guān)系，堅持分類(lèi)考核，突出“一業(yè)一策”“一企一策”差異化績(jì)效與薪酬管理，增強子公司發(fā)展活力與動(dòng)力。

五是統籌發(fā)展與安全，夯實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險的體制機制。黨的二十屆三中全會(huì )圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，就健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會(huì )治理體系、完善涉外國家安全機制等提出新要求。我們必須堅持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，按照兵器集團“五個(gè)堅定不移”的要求，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節，持續加強安全技術(shù)改造力度，建立一線(xiàn)員工查找安全隱患工作激勵機制，提升主動(dòng)防范安全隱患的能力；借助集團公司飛行檢查、豫西集團內部安全檢查，協(xié)調安全檢查人員由“裁判員”轉變?yōu)椤敖叹殕T”模式，通過(guò)檢查提高安全管理能力。持續完善合規管理長(cháng)效機制，深化法治央企建設，強化審計監督力度，突出源頭管控、過(guò)程管控，打造全覆蓋、嚴監管、強約束的內控體系，為企業(yè)發(fā)展守好“風(fēng)險關(guān)”。加強保密安全、信訪(fǎng)穩定工作管理，強化制度落實(shí)力度，完善有效措施，突出做好關(guān)鍵人、關(guān)鍵事的管理，堅決不發(fā)生重大保密穩定風(fēng)險。

凝聚多方合力，下好改革“一盤(pán)棋”

深入學(xué)習宣傳。要把學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的一項重大政治任務(wù)，堅持領(lǐng)導帶頭學(xué)、以上率下，科學(xué)謀劃、精心組織，迅速掀起學(xué)習宣傳貫徹熱潮，推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì )精神入腦入心、走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。集團黨委要扎實(shí)開(kāi)展黨委理論中心組學(xué)習，對照集團黨的二十屆三中全會(huì )精神學(xué)習培訓計劃，系統制定培訓計劃，示范引領(lǐng)廣大黨員干部深入開(kāi)展學(xué)習。集團黨委同志要深入分管領(lǐng)域，到聯(lián)系單位、黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)或所在黨支部開(kāi)展宣講；各單位主要負責同志、分管負責同志深入分管領(lǐng)域宣講，推動(dòng)全會(huì )精神直達基層、直通一線(xiàn)，入班組、到崗位。各黨支部要通過(guò)培訓班、學(xué)習班等形式，組織好普通黨員的學(xué)習培訓工作，確保全會(huì )精神傳達到每一位領(lǐng)導干部。

抓好改革落實(shí)。改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)，必須發(fā)揚釘釘子精神，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。要深入落實(shí)黨中央關(guān)于大興調查研究之風(fēng)的要求，黨委領(lǐng)導帶頭，按照分管領(lǐng)域，就進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調研，堅持問(wèn)題導向，堅持實(shí)事求是，把進(jìn)一步全面深化改革的情況摸清、把問(wèn)題找準、把對策提實(shí)，提出能夠真正解決“硬骨頭”問(wèn)題、推進(jìn)全面深化改革的新思路新方法。加強精準性督導，緊盯改革工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，運用“13710”工作法，對部署的改革任務(wù)做到1天內研究安排，3天內反饋初步落實(shí)情況，一般性問(wèn)題7天內落實(shí)解決，重大問(wèn)題1個(gè)月內落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的商討解決的時(shí)間節點(diǎn)和方案，最終推動(dòng)所有事項跟蹤到底、銷(xiāo)號清“零”。

增強改革本領(lǐng)。各級領(lǐng)導干部必須增強改革創(chuàng )新的本領(lǐng)，不斷提高改革創(chuàng )新的思維能力，在把握規律的基礎上準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，找準影響企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)，要在小突破口上持續發(fā)力，所有改革都是從局部看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題入手，逐步深入根本制度和理念，否則改革就推不動(dòng)，起不到作用。只有讓改革突破的“點(diǎn)”累積到一定“量”，積小勝為大勝，實(shí)現由點(diǎn)到面的持續貫通，改革的“面”才能發(fā)生“質(zhì)”變。

文章來(lái)源：微信公眾號現代國企研究

（備注：該文為行業(yè)觀(guān)察，僅供參考。）