“之前聽(tīng)說(shuō)勞動(dòng)糾紛要跑法院、人社局等部門(mén)，現在到綜治中心就可以解決了�！眲傇谌�明市社會(huì )治安綜合治理中心解決糾紛的王先生由衷地說(shuō)道。

近年來(lái)，三明市在福建省率先探索建立“市區一體”綜治中心規范化建設新模式，通過(guò)功能重塑、流程再造、數字賦能、專(zhuān)群共治四大路徑，加快構建平安建設綜合樞紐，為群眾提供了更加便捷、高效的服務(wù)。自2024年9月中心正式運行以來(lái)，共接待群眾3000余人次，受理矛盾糾紛416件，化解率達98%。

資源深度融合，實(shí)現高效協(xié)同

三明市樹(shù)牢“一體化”“規范化”建設理念，精準定位市、區兩級綜合中心的功能，通過(guò)縱向和橫向融合并舉，實(shí)現從“物理疊加”到“化學(xué)反應”質(zhì)的躍升，達到“1+1>2”的協(xié)同治理效果。

市級中心作為“指揮中樞”，側重統籌協(xié)調、資源調度、培訓指導等工作職能，建立“專(zhuān)家庫+數據平臺+指揮中樞”三位一體支撐體系，確保指揮層面協(xié)同性和高效性。區級中心以實(shí)體化運作、實(shí)戰化運行為主線(xiàn)，專(zhuān)注于矛盾糾紛的防范化解和社會(huì )風(fēng)險的精準防控，集成了信訪(fǎng)接待、矛盾糾紛多元化解、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)管理、應急指揮等6大核心功能，形成了“一站式”服務(wù)綜合體。2024年下半年，三明市矛盾糾紛調解成效的好評率高達98.372%，位居全省之首。

工作人員現場(chǎng)開(kāi)展調解（三明市委政法委供圖）

為破解資源分散、各自為戰的難題，三明市著(zhù)力打破部門(mén)壁壘，將23個(gè)入駐（輪駐）市區兩級部門(mén)單位“小職能”整合為一體化中心工作“大職能”，設置了綜合受理、公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、信訪(fǎng)接待服務(wù)等5個(gè)綜合性接待窗口，為群眾提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“‘多門(mén)變一門(mén)、分散變集中’，使群眾跨部門(mén)協(xié)同事項的辦理時(shí)間平均縮短近60%，極大地提升了服務(wù)效率和群眾滿(mǎn)意度�！比�明市綜治中心相關(guān)負責人說(shuō)道。

數字技術(shù)賦能，聚焦實(shí)戰實(shí)效

“真沒(méi)想到通過(guò)網(wǎng)絡(luò )就能解決難題，太感謝你們了�！辈痪们�，三明市三元區巖前鎮村民陳某與紀某產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，多次協(xié)商無(wú)果后，陳某在“明心通”社會(huì )治理公共服務(wù)平臺上向相關(guān)部門(mén)求助，最終化解了糾紛，實(shí)現了事了人和。

三明市充分利用現代信息技術(shù)手段，創(chuàng )新打造“明心通”社會(huì )治理公共服務(wù)平臺，對轄區進(jìn)行“劃網(wǎng)定格”，將人、情、地、事、物及組織情況“六要素”轉化為網(wǎng)格基礎數據庫，為基層社會(huì )治安防控提供了強大的數據支持。

同時(shí)，利用AI技術(shù)“明小安”，24小時(shí)在線(xiàn)監測本地微信網(wǎng)格群和抖音、快手等社交媒體信息，對采集到的矛盾糾紛信息附帶AI智能生成的化解指引、法律依據，并依據矛盾糾紛重點(diǎn)人員三維（內在因素、外部刺激、時(shí)空條件）等要素，智能形成矛盾糾紛重點(diǎn)人員分級排查清單，精準高效推送給屬地基層干部，輔助指導基層干部開(kāi)展工作，有效提升了矛盾糾紛的預警和處置能力。

據統計，市區共建立微信網(wǎng)格群2748個(gè)，采集信息52.7萬(wàn)條，其中預警負面消息2.8萬(wàn)余條，借助AI智能生成工作指引近3萬(wàn)條次，確保了重點(diǎn)人員得到有效管控，預警負面消息得到及時(shí)妥善處置。

在數字賦能下，綜治中心實(shí)戰運作模式、機制不斷推陳出新，建立矛盾糾紛“網(wǎng)上網(wǎng)下3種采集路徑、部門(mén)協(xié)作評估確認3色風(fēng)險等級、市縣鄉綜治中心3級分類(lèi)處置”的“三三”工作機制，群眾只需通過(guò)掃“明心通”平臺的“解紛碼”，即可實(shí)現矛盾登記受理、進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢(xún)、專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)、案例深入分析以及“群眾點(diǎn)單、專(zhuān)家接單”等服務(wù)事項全流程“指尖辦”“碼上辦”，再由“解紛碼”AI智能助手向鄉鎮（街道）綜治中心發(fā)出處置指令，并對辦理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)。

截至目前，綜治中心通過(guò)“解紛碼”收集受理矛盾糾紛669件，化解649件，化解率達98.98%，矛盾糾紛主動(dòng)發(fā)現率上升至80%。

專(zhuān)群聯(lián)動(dòng)共治，強化源頭防范

在三元區列東街道，社區調解員林秀蘭與心理咨詢(xún)專(zhuān)家組成的“黃金搭檔”，成功化解了一起持續半年的鄰里糾紛，這是三明市“專(zhuān)家+網(wǎng)格員”協(xié)作機制的縮影。

為充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量在基層治理中的重要作用，三明市、區攜手打造了調解員、金牌調解員、心理咨詢(xún)師“三支隊伍”，選聘199位來(lái)自相關(guān)行業(yè)系統和社會(huì )領(lǐng)域的專(zhuān)家能手，組建了矛盾糾紛調解、公共法律服務(wù)、心理健康咨詢(xún)、社會(huì )支持體系、首席法律咨詢(xún)等“五大專(zhuān)家資源庫”，并制定專(zhuān)家資源庫架構圖、運行流程圖，配套制定動(dòng)態(tài)管理、考核評估等機制，推動(dòng)基層治理從“單兵作戰”向“多元共治”轉變。

秉承“民有所呼、我有所應”的理念，三明建立了“專(zhuān)家+網(wǎng)格員”協(xié)作機制，從“坐等上門(mén)”轉為“主動(dòng)服務(wù)”，主動(dòng)發(fā)現基層群眾需求。截至目前，綜治中心共組織“五大專(zhuān)家資源庫”專(zhuān)家下沉服務(wù)371人次。

采取“點(diǎn)題預約”“選醫問(wèn)診”等方式，支持群眾自行查詢(xún)專(zhuān)家庫相關(guān)專(zhuān)家擅長(cháng)領(lǐng)域、服務(wù)時(shí)間等信息，指定專(zhuān)家獲取更精準的個(gè)性化服務(wù)。如，綜治中心定期派員“坐診”基層婚姻家庭調解中心，指導家庭關(guān)系矛盾調處工作，實(shí)現全市預約離婚夫妻勸和率達39%。2024年，市區社區鄰里糾紛調解成功率達97.8%，刑事案件發(fā)案率同比下降33.6%。

如今，三明市綜治中心已成為群眾心中的“解憂(yōu)終點(diǎn)站”。這個(gè)集矛盾化解、法律服務(wù)、心理疏導等功能于一體的智慧中樞，繪就出“小事不出網(wǎng)格、大事不出市區”的平安畫(huà)卷。（林?zhù)P輝）