日前，隨著(zhù)相關(guān)項目通過(guò)驗收，福建省全面建成2024年“五個(gè)一百”公共安全保障提升工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五個(gè)一百”工程），內容包括組織100場(chǎng)防災減災演練以及建設100個(gè)應急避災點(diǎn)、100個(gè)應急物資儲備站、100個(gè)基層應急指揮服務(wù)站和100個(gè)安全文化宣教基地。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應急管理能力的意見(jiàn)》提出，要提升基層應急管理組織指揮能力等五方面能力。

福建省委、省政府高度重視基層應急管理能力提升工作，已連續三年實(shí)施“五個(gè)一百”工程。相較于前兩年，2024年的“五個(gè)一百”工程更為聚焦基層應急基礎和能力建設，更為注重提高基層防災減災救災能力。

強化演練

著(zhù)力提高基層應急處置能力

“報告指揮長(cháng)，受第3號臺風(fēng)影響，將樂(lè )縣降雨量超250毫米，致河水暴漲，2名群眾不慎落水，情況十分危急，請指示！”隨著(zhù)指揮長(cháng)一聲令下，救援隊迅速響應，緊急出動(dòng)執行救援任務(wù)，并派遣2架救援無(wú)人機隨行。這是今年10月在三明市將樂(lè )縣舉辦的福建省第一屆社會(huì )應急力量技能競賽的場(chǎng)景，該省共12支社會(huì )應急救援隊伍113人參加。

災害面前，“召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之能勝”的應急救援隊伍，是妥善應對災害至關(guān)重要的力量。貼近實(shí)戰的防災減災演練，讓各級各類(lèi)應急救援隊伍在“真槍實(shí)彈”中得到全面鍛煉和檢驗。今年，福建省聚焦應急能力提升，在“五個(gè)一百”中，要求針對洪澇、臺風(fēng)、地震、森林火災等自然災害救援以及�；�品、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域事故救援，組織100場(chǎng)防災減災演練。

南平市應急救援隊隊長(cháng)羅祥武表示，平時(shí)的訓練演練為他們快速應對突發(fā)事件積累了寶貴經(jīng)驗，“這樣的演練多多益善”。

今年，該省通過(guò)開(kāi)展實(shí)戰演練，檢驗預案、完善準備、磨合機制、鍛煉隊伍，提升災害應急處置能力，增強公眾防災減災意識。比如，在漳州舉辦的“閩安—2024”地震應急綜合演練動(dòng)員參演力量超過(guò)6300人，投入直升機4架、中型無(wú)人機9架、各類(lèi)救援車(chē)輛和大型裝備等189臺（套），歷時(shí)近一個(gè)月，完成31個(gè)實(shí)戰科目演練。這是近年來(lái)該省規模最大的一次演練，有效檢驗了應急預案和指揮機制，鍛煉了各類(lèi)救援力量，提升了地震應急救援能力。

多點(diǎn)覆蓋

著(zhù)力打造自然災害“避風(fēng)港”

今年7月，南平等地遭遇持續性強降雨。一個(gè)個(gè)應急避災點(diǎn)成為受災群眾的“避風(fēng)港”。

“這里有家的感覺(jué)�！�7月24日，武夷山市洋莊鄉吳三地自然村村民伊榮華在村干部的安排下，轉移到了應急避災點(diǎn)，他對基礎設施完善、物資充足的應急避災點(diǎn)十分滿(mǎn)意�！白∷蕲h(huán)境、伙食都很好，還有醫生給我們做健康檢查，政府想得很周到�！彼�說(shuō)。

福建大力推動(dòng)應急避災點(diǎn)建設，力求做到多點(diǎn)覆蓋，確保在災害來(lái)臨時(shí)可為群眾提供安全避災場(chǎng)所和基本生活保障。

“我們提升改造的應急避災點(diǎn)，依托村黨群服務(wù)中心、孝老食堂、嵌入式養老服務(wù)機構而建設，共六層，總面積2600平方米，可容納500人左右�！睂幍率薪冻菂^城南鎮古溪村黨總支負責人表示，該避災點(diǎn)還具備值班室、避災人員宿舍、倉庫、食堂等功能區。一旦發(fā)生災情，可“一站式”滿(mǎn)足受災群眾的基本生活需求。

福建從強化制度建設、建立應急預案、完善物資儲備、加強防災減災宣傳等方面入手，推進(jìn)應急避災點(diǎn)建設，并加強維護管理，對應急避災點(diǎn)設施和物資進(jìn)行定期檢查，有效提升應急避災能力和水平。

連點(diǎn)成網(wǎng)

著(zhù)力建強應急物資保障體系

進(jìn)入寧德市霞浦縣應急物資儲備站，數十個(gè)深藍色的大型貨架映入眼簾，種類(lèi)繁多的物資按照“水域救援裝備區”“森林防滅火裝備區”分類(lèi)陳列在貨架上。除此之外，水陸兩用救援車(chē)、沖鋒艇、氣墊船等救援裝備在站內一字排開(kāi)，工作人員正利用數字化臺賬進(jìn)行物資出入庫登記。

“我們有專(zhuān)門(mén)的物資管理員負責日常管理，一些設備會(huì )按流程供應急救援隊伍開(kāi)展訓練使用�！毕计挚h應急物資儲備站負責人表示。

福建省不斷強化應急物資儲備站建設，不斷完善應急物資保障體系，確保應急物資在關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調得快、用得上。

泉州市惠安縣將應急物資儲備站信息接入智慧城市平臺應急管理分項，增設審核出入庫和動(dòng)態(tài)查詢(xún)物資的功能，利用可視化技術(shù)逐步形成應急物資數字管理模式，實(shí)現物資信息實(shí)時(shí)更新，方便物資調度，保障物資快進(jìn)快出，做到物資統籌“心中有底”。

廈門(mén)市思明區聚焦老城區風(fēng)險隱患突出特點(diǎn)，將應急物資儲備站與應急專(zhuān)職隊伍一體配置，實(shí)現了平急狀態(tài)下物資快速轉運、調用，大大提高了街道的突發(fā)險情響應處置能力。

無(wú)縫對接

著(zhù)力提升基層應急指揮能力

“現在開(kāi)始視頻會(huì )商系統聯(lián)調測試。呼叫福清市，請上報測試情況”……走進(jìn)福清市基層應急指揮服務(wù)站，信息大屏上實(shí)時(shí)呈現的視頻會(huì )商畫(huà)面、氣象監測數據等十分醒目。該服務(wù)站與省、市、縣三級應急指揮視頻調度系統連通，為各類(lèi)災害事故的高效處置提供有力支撐。這是福建省今年新落成的100個(gè)基層應急指揮服務(wù)站中的一個(gè)。

福建省地處東南沿海，自然災害災種多、分布廣，臺風(fēng)、暴雨等極端天氣高發(fā)頻發(fā)。為提升突發(fā)事件應急響應處置效率，“五個(gè)一百”工程把建設基層應急指揮服務(wù)站作為重要內容，通過(guò)配齊配強應急指揮服務(wù)站軟硬件設施，著(zhù)力實(shí)現應急指揮實(shí)時(shí)、高效、快捷和信息共享。

“在自然災害面前，分秒之間可能就是生死之差，我們必須讓預警和調度跑在災害前�！备Ｇ迨袘�急管理局負責人表示，該市基層應急指揮服務(wù)站配備了基層應急指揮移動(dòng)會(huì )商系統，設立了運維服務(wù)保障團隊，實(shí)現與上級應急管理部門(mén)無(wú)縫對接，提升突發(fā)事件快速響應和有效指揮能力。

福建各地結合本地實(shí)際情況和災害特點(diǎn)，科學(xué)建設基層應急指揮服務(wù)站。比如，廈門(mén)市集美區建設智慧化基層指揮服務(wù)站，接入氣象、水利等各類(lèi)視頻和重大危險源管控、森林火情監測等信息系統，為防災減災應急指揮提供更好的基礎數據支撐。

建好基地

著(zhù)力打造群眾身邊的安全課堂

“在家里要注意哪些安全隱患”“遇到地震時(shí)怎么辦”……福州市晉安區安全文化創(chuàng )意園的一堂安全教育課上，一連串問(wèn)題吸引小朋友們紛紛舉手回答。

該安全文化創(chuàng )意園是今年福建省建成的100個(gè)安全文化宣教基地中的一個(gè)，晉安區聚焦兒童安全宣教，依托福州市兒童公園，打造了針對兒童群體的“安全課堂”。

在福州市兒童公園里，不少家長(cháng)帶著(zhù)孩子前來(lái)體驗各種安全互動(dòng)項目。家住附近的市民許先生說(shuō)：“這種安全宣傳形式能激發(fā)孩子們的興趣，讓他們深刻掌握安全知識技能，有很好的教育效果�！�

除公園外，該省還依托社區、校園等載體建設安全文化宣教基地，注重突出實(shí)用、融入日常，在寓教于樂(lè )中引導群眾學(xué)安全、懂安全、講安全，著(zhù)力打造群眾家門(mén)口的安全教育課堂，達到以“小陣地”促“大安全”的社會(huì )效果。

家門(mén)外、社區里、校門(mén)口……群眾一步一景邂逅“安全”，在漫步中學(xué)習安全文化知識，在日常生活中體驗安全宣教項目的氛圍越來(lái)越濃。比如，三明市安全文化創(chuàng )意園選址在市實(shí)驗小學(xué)校門(mén)口的步行一條街，將安全教育課堂延伸至校外，讓學(xué)生上下學(xué)、家長(cháng)接送時(shí)都能學(xué)習安全知識、提升安全技能。這些安全文化宣教基地將安全知識元素巧妙融入群眾日常生活，吸引學(xué)校、企業(yè)等借力開(kāi)展安全教育活動(dòng)，不斷豐富安全宣傳的“室外課堂”。

如今，福建各地探索出了一套可持續的運維機制，通過(guò)明確運維主體、定期開(kāi)展宣教活動(dòng)等強化運維工作，確保每個(gè)宣教基地發(fā)揮出最大作用。（記者 沈良坤）