近日，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用助力廣東省現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《措施》”），從助力激發(fā)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新動(dòng)力、助力壯大新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)等十方面推出30條稅務(wù)支持措施，助力廣東加快建設更具國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

廣東省稅務(wù)局相關(guān)負責人介紹，稅務(wù)部門(mén)緊扣全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )部署及《廣東省建設現代化產(chǎn)業(yè)體系2025年行動(dòng)計劃》要求，系統梳理并集成歸納現行支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，以高效精準落實(shí)稅費政策，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)結構，梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)等為著(zhù)力點(diǎn)，結合實(shí)際創(chuàng )新服務(wù)機制，努力為現代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供全鏈條稅收支撐。

用好稅費優(yōu)惠政策 激發(fā)科技創(chuàng )新動(dòng)能

《措施》將“助力激發(fā)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新動(dòng)力”作為首要發(fā)力點(diǎn)，圍繞研發(fā)創(chuàng )新、基礎研究、成果轉化等環(huán)節提出了四項支持舉措，其中兩項助力企業(yè)精準享受科技創(chuàng )新稅收優(yōu)惠政策的服務(wù)措施十分亮眼。

推進(jìn)科創(chuàng )企業(yè)“名單制”服務(wù)。對科技領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”等科創(chuàng )企業(yè)進(jìn)行全面梳理建冊，逐一跟蹤名單內企業(yè)政策落實(shí)情況，確保研發(fā)費用加計扣除等政策“應享盡享”，加力推進(jìn)科研成果轉化。

推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“一站式”服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)將聯(lián)合科技、財政部門(mén)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)資格認定更加順暢高效開(kāi)展，對研發(fā)項目異議鑒定口徑等事項進(jìn)行規范統一，切實(shí)服務(wù)人工智能、機器人等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項目和重大科技工程加速落地。

此外，為助力集聚產(chǎn)業(yè)人才隊伍，廣東稅務(wù)部門(mén)還推出產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )人才“點(diǎn)單式”服務(wù)。試點(diǎn)建立“青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)稅務(wù)服務(wù)示范基地”，深化拓展“產(chǎn)學(xué)研一體化粵稅院士服務(wù)站”建設，為青年“雙創(chuàng )”人才、在粵工作院士及其科研團隊、任職企業(yè)提供定制化服務(wù)，助力“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計劃更好實(shí)施。

廣東省稅務(wù)局政策法規處相關(guān)負責人介紹，研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅等政策是企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)的重要驅動(dòng)力。為切實(shí)打通政策落地“最后一公里”，稅務(wù)部門(mén)聚焦高頻稅費政策、重點(diǎn)創(chuàng )新群體、關(guān)鍵科技創(chuàng )新環(huán)節，通過(guò)多維施策、部門(mén)協(xié)同，推動(dòng)政策紅利轉化為企業(yè)科技創(chuàng )新的助推力。

聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 助力產(chǎn)業(yè)育新培強

《措施》以稅費政策為抓手，打出助力“新興產(chǎn)業(yè)強鏈、現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)、傳統產(chǎn)業(yè)煥新”的組合拳。

助力壯大新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)。圍繞服務(wù)集成電路、生物醫藥、新能源、量子科技等新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新業(yè)態(tài)發(fā)展，《措施》明確，稅務(wù)部門(mén)將深入研究完善與新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度和征管措施，為相關(guān)行業(yè)企業(yè)在加快項目落地、提升稅費申報質(zhì)量、涉稅數據歸集、稅費政策確定性等方面提供精細輔導服務(wù)，促進(jìn)數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康長(cháng)遠發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)“政策找人”等機制，高效落實(shí)增值稅留抵退稅、軟件和集成電路等稅收政策，助力相關(guān)行業(yè)企業(yè)稅費政策享受更精準、項目落地速度加快。

助力做優(yōu)現代服務(wù)業(yè)。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、體育和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《措施》明確，高效精準落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、體育和文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)符合條件的港澳涉稅服務(wù)專(zhuān)業(yè)人士經(jīng)執業(yè)登記后在橫琴、南沙從事專(zhuān)業(yè)服務(wù)，拓展“銀稅互動(dòng)”為納稅信用良好企業(yè)提供融資便利，促進(jìn)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。

助力傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。圍繞服務(wù)石化、鋼鐵、時(shí)尚、建筑、資源回收等傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《措施》明確，落實(shí)好專(zhuān)用設備投資抵免企業(yè)所得稅、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退等政策，推動(dòng)資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”提質(zhì)提效，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

中山大學(xué)法學(xué)院楊小強教授表示，稅收是調節經(jīng)濟活動(dòng)、優(yōu)化資源配置的重要手段，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新具有“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用�！洞胧�》通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統產(chǎn)業(yè)煥新雙軌發(fā)力，以精準落實(shí)政策、精細開(kāi)展服務(wù)“雙輪驅動(dòng)”，使稅收政策措施成為產(chǎn)業(yè)鏈升級的“隱形引擎”。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu) 服務(wù)企業(yè)梯度成長(cháng)

結合廣東產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，《措施》在服務(wù)粵港澳大灣區建設、服務(wù)高水平對外開(kāi)放、全力服務(wù)“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效推出務(wù)實(shí)舉措。

《措施》明確，將落實(shí)好稅收服務(wù)大灣區“五項合作共識”，加強粵港澳三地稅收規則銜接、機制對接，優(yōu)化拓展“灣區通辦”“跨境通辦”等創(chuàng )新舉措；持續擦亮“稅路通·粵通四�！倍愂掌放�，用好預約定價(jià)安排等政策工具為產(chǎn)業(yè)跨境合作、國際稅收爭議解決提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；將符合條件的一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，健全完善先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)出口企業(yè)直聯(lián)制度，高效落實(shí)跨境電商出口海外倉“離境即退稅”服務(wù)舉措，大力推行離境退稅便捷支付和“即買(mǎi)即退”試點(diǎn)。

在“助力優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)結構”方面，《措施》圍繞服務(wù)“百千萬(wàn)工程”推出創(chuàng )新舉措，一方面，面向縣域重點(diǎn)工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)轉移園區企業(yè)提供精細稅費咨詢(xún)服務(wù)，助力推動(dòng)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化；另一方面，簡(jiǎn)化涉稅費事項跨區域遷移辦理程序，實(shí)現遷移前后資質(zhì)互認，助力粵東粵西粵北地區與珠三角地區產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同合作及產(chǎn)業(yè)有序轉移。

針對大、中、小、微不同規模企業(yè)采取針對性稅收服務(wù)舉措：面向大企業(yè)集團提供“總對總”“系統對集團”“網(wǎng)絡(luò )對網(wǎng)絡(luò )”稅務(wù)服務(wù)，高效解決大企業(yè)集團性、行業(yè)性、跨區域稅費問(wèn)題；運用稅收大數據加強“產(chǎn)值、增加值、稅值”三值分析比對，強化部門(mén)間數據共享，減少優(yōu)質(zhì)企業(yè)注冊、資質(zhì)認定、項目投產(chǎn)、申報納稅過(guò)程中涉稅紙質(zhì)資料提供；開(kāi)展“春雨潤苗”行動(dòng)，加力拓展支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大的稅費政策效應，不斷為廣大經(jīng)營(yíng)主體注入信心和力量。

此外，稅務(wù)部門(mén)還將著(zhù)力打造效能稅務(wù)，從推進(jìn)規范化稅務(wù)執法、拓展便利化稅費服務(wù)、實(shí)施數字化稅費征管等方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境�！洞胧�》明確，規范稅務(wù)行政處罰裁量權行使，最大限度減少檢查次數，防止不當執法干擾經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)。持續拓展省內通辦、跨省通辦稅務(wù)事項，建立智能交互、辦問(wèn)協(xié)同的“遠程虛擬窗口”。以實(shí)施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”為契機，在更多領(lǐng)域推行“交易即開(kāi)票”“支付即開(kāi)票”，通過(guò)智能預審預填幫助企業(yè)高效辦事、降低風(fēng)險，主動(dòng)擁抱數字時(shí)代提升稅收治理效能，更好服務(wù)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩致遠、向新圖強。

廣東財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院院長(cháng)李林木教授指出，廣東稅務(wù)部門(mén)通過(guò)服務(wù)機制創(chuàng )新、征管數智化升級等“軟環(huán)境”建設，既破解短期產(chǎn)業(yè)轉型痛點(diǎn)，又布局長(cháng)期競爭力重塑，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻了“以服務(wù)促落實(shí)、以效能強產(chǎn)業(yè)”的實(shí)踐樣本。各經(jīng)營(yíng)主體應主動(dòng)搶抓機遇窗口，用好稅費支持政策，在產(chǎn)業(yè)變革中乘勢而上。

據了解，在推出《措施》的基礎上，稅務(wù)部門(mén)還對每項措施分解落實(shí)，建立各級稅務(wù)局“一把手”為第一責任人的工作機制，靠前統籌推進(jìn)，持續跟蹤問(wèn)效，各級稅務(wù)部門(mén)還將結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和稅務(wù)實(shí)際，創(chuàng )新工作舉措，確�！洞胧�》落地見(jiàn)效。（岳瑞軒）