佛山市村改總攻堅現場(chǎng)會(huì )。（央廣網(wǎng)記者 張勝強攝）
央廣網(wǎng)佛山2月19日消息（記者張勝強）“佛山要向村級工業(yè)園要創(chuàng )新發(fā)展的空間，要生態(tài)文明建設的空間，要人民群眾優(yōu)質(zhì)生活的空間！”2月19日，佛山召開(kāi)全市村改總攻堅現場(chǎng)會(huì )，佛山市委書(shū)記魯毅在現場(chǎng)表態(tài)，佛山要推動(dòng)全市低端村級工業(yè)園區在2023年退出歷史舞臺。
作為佛山工業(yè)化初期的歷史產(chǎn)物，村級工業(yè)園曾為佛山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。但隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，為數眾多的村級工業(yè)園效率低下、產(chǎn)業(yè)低端、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出。
據統計，佛山村級工業(yè)園總面積36.7萬(wàn)畝，約占佛山工業(yè)用地面積的一半，但僅創(chuàng )造了約7.8%的工業(yè)產(chǎn)值、11.4%的稅收。
魯毅表示，村級工業(yè)園升級改造是一次具有重大意義的改革探索�！敖�(jīng)過(guò)這些年的實(shí)踐探索，佛山的村級工業(yè)園改造已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的時(shí)期�！�
用三年時(shí)間
再拆除13.8萬(wàn)畝村級工業(yè)園
現場(chǎng)會(huì )上，佛山市政協(xié)副主席楊小晶對《佛山市村級工業(yè)園升級改造總攻堅三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計劃”）進(jìn)行了公開(kāi)解讀。
截至2020年底，佛山累計完成村級工業(yè)園土地整理15.09萬(wàn)畝，完成地上物拆除7.36萬(wàn)畝，“工改工”已動(dòng)工建設1.24萬(wàn)畝，新建在建廠(chǎng)房建筑面積超2500萬(wàn)平方米。
“《行動(dòng)計劃》總結提煉了順德區以‘村改’推進(jìn)實(shí)驗區建設的先進(jìn)經(jīng)驗，是今后三年佛山打贏(yíng)村級工業(yè)園升級改造攻堅戰的行動(dòng)指南�！睏钚【дf(shuō)。
據介紹，佛山現階段確定納入全面改造類(lèi)園區為21.16萬(wàn)畝，過(guò)去三年已拆除7.36萬(wàn)畝，計劃在2021—2023年內完成地上物拆除13.8萬(wàn)畝。
楊小晶表示，剩余的15.53萬(wàn)畝綜合整治類(lèi)園區將逐年按40%、40%、20%的比例，通過(guò)整治提升達到相關(guān)標準和管理要求，“確保在2023年年底總體完成‘村改’任務(wù)�！�
在村改工作中，佛山將生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)作為不可逾越的紅線(xiàn)，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護制度、耕地保護制度和節約用地制度，進(jìn)一步夯實(shí)佛山后續發(fā)展基礎。
讓“順德經(jīng)驗”發(fā)揮更大作用
近日，廣東省政府印發(fā)《廣東省舊城鎮舊廠(chǎng)房舊村莊改造管理辦法》，將于3月1日起施行，廣東省內頓時(shí)刮起了一股學(xué)習順德經(jīng)驗、推廣順德模式的風(fēng)潮。
佛山市委副書(shū)記、順德區委書(shū)記郭文海在介紹“村改”經(jīng)驗時(shí)感慨，順德在2018年1月果斷將村級工業(yè)園改造定為“頭號工程”，三年來(lái)克服重重困難，取得了不俗成績(jì)。
“頭號工程就是沒(méi)有一條退路的棧道，就是背水一戰，必須要打贏(yíng)�！惫暮１硎�。
2月18日上午，容桂街道推進(jìn)華口新基圍工業(yè)區低矮廠(chǎng)房拆除工作。（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員陳炳輝攝）
作為佛山“村改”的旗幟，截至2月8日，順德已累計完成土地整理8.4萬(wàn)畝，并確保今年上半年完成拆除面積5.59萬(wàn)畝，讓破舊的村級工業(yè)園先行退出順德歷史舞臺。
“順德堅持問(wèn)題導向，堅定的在改革創(chuàng )新中突破前行�！惫暮＝榻B，三年多來(lái)，順德從實(shí)踐中探索出一二級聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、政府統租統管、國有集體混合開(kāi)發(fā)等9種可復制可推廣的改造模式。
同時(shí)，順德通過(guò)堅持“工改工”為主要改造方向來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，并嚴格限制自然人購買(mǎi)工業(yè)廠(chǎng)房，“自然人購買(mǎi)工業(yè)廠(chǎng)房，那就是炒作，會(huì )推高我們的制造業(yè)成本�！�
值得注意的是，在推進(jìn)“村改”工作期間，順德同樣也注意保障農村農民的長(cháng)遠收益�！�村級工業(yè)園改造不能一錘子買(mǎi)賣(mài)，一下子讓農民失去收入�！惫暮１硎�，順德已明確“村改”收益50%以上的產(chǎn)權物業(yè)由村集體長(cháng)期持有，還有不少村居達到100%。
“村改”為高質(zhì)量發(fā)展騰空間
佛山大力開(kāi)展村改總攻堅，其實(shí)是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然抉擇。
佛山是全國制造業(yè)大市，是實(shí)體經(jīng)濟的主戰場(chǎng)。魯毅強調，要倍加珍惜騰出的寶貴連片土地，把改造出來(lái)的土地主要用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
以佛山市南海區為例，目前南海全區已累計拆除整理村級工業(yè)園6.2萬(wàn)畝，規劃建設20個(gè)千畝以上產(chǎn)業(yè)園區連片改造項目，并計劃在2030年前將612個(gè)村級工業(yè)園整合升級為100個(gè)左右的連片主題產(chǎn)業(yè)園區。
順德也同樣借助高質(zhì)量的連片產(chǎn)業(yè)空間，激發(fā)了強大市場(chǎng)活力。在瞄準先進(jìn)制造業(yè)面向全球招商后，2018年至今，順德全區共引進(jìn)435個(gè)超億元項目、總投資4177億元，7個(gè)超100億元項目，40個(gè)超10億元產(chǎn)業(yè)項目。
“拆除整理只是邁出第一步，更緊要的是大力推進(jìn)‘筑巢引鳳’‘騰籠換鳥(niǎo)’，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)留得下、引得進(jìn)，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級活力�！狈鹕绞懈笔虚L(cháng)趙海說(shuō)。
低效用地再開(kāi)發(fā)是佛山高質(zhì)量發(fā)展繞不過(guò)去的時(shí)代命題，村改工作也持續考驗著(zhù)佛山敢闖敢試、敢為人先的改革精神。
“佛山要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，確保村改總攻堅始終沿著(zhù)正確方向推進(jìn)，確�！奈濉_(kāi)局第一步邁出新氣象、見(jiàn)到新成效�！濒斠阏f(shuō)。
