全域土地綜合整治是以土地資源要素流動(dòng)、空間布局優(yōu)化為路徑，重構土地利益格局，破解部分地區存在的空間布局無(wú)序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等“四化”問(wèn)題和區域發(fā)展不平衡問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，湛江堅持“全地域全要素，全周期全鏈條”理念和方法，以國土空間規劃為引領(lǐng)，全域土地綜合整治為平臺，融合環(huán)北廣東工程二期，做好水文章，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”工作走深走實(shí)，有序推進(jìn)全域土地綜合整治工作。

目前，湛江從全域土地綜合整治國家試點(diǎn)（廉江市石嶺鎮），推廣到"百千萬(wàn)工程"第一批典型鎮（坡頭區坡頭鎮、廉江市安鋪鎮、遂溪縣嶺北鎮、雷州市龍門(mén)鎮、吳川市吳陽(yáng)鎮、徐聞縣曲界鎮），重點(diǎn)特色鎮（徐聞縣角尾鄉），環(huán)北部灣廣東水資源配置工程（二期）的試點(diǎn)鎮、廉江市典型縣，都已經(jīng)開(kāi)展了實(shí)施方案編制報批工作。

湛江市全域土地綜合整治實(shí)施方案示意圖

夯實(shí)基礎，政策配套保推進(jìn)

今年第二、三批通過(guò)省自然資源廳審批的實(shí)施方案新鮮出爐，其中湛江市遂溪縣全域土地綜合整治實(shí)施方案（東片區單元）以及實(shí)施方案（楊柑鎮單元）成功入選，成為湛江首批通過(guò)省自然資源廳審批備案的實(shí)施方案。

全域土地綜合整治工作喜報頻傳背后是湛江市以規劃夯實(shí)基礎，以政策配套保推進(jìn)。

落實(shí)市縣聯(lián)動(dòng)工作機制。目前湛江市已組建市、縣兩級工作專(zhuān)班業(yè)務(wù)工作溝通群，制定印發(fā)了市縣聯(lián)動(dòng)工作規則，暢通問(wèn)題反饋及政策文件傳達等途徑，共同推動(dòng)全域土地綜合整治工作的全面展開(kāi)。

強化統籌指導。8月30日，省自然資源廳印發(fā)《廣東省全域土地綜合整治實(shí)施方案廳內審查要點(diǎn)》，明確方案審查要點(diǎn)內容及省級工作流程，湛江結合結合省級報批的要素要件，突出技術(shù)可操作性，制定并印發(fā)了全域土地綜合整治工作全流程指引圖，指導各縣（市、區）提高實(shí)施方案編制的科學(xué)性及規范性。

目前，湛江已編制了12個(gè)實(shí)施方案，相關(guān)縣（市、區）正在同步謀劃編制12個(gè)實(shí)施方案。

靠前服務(wù)，“聯(lián)合專(zhuān)班+技術(shù)專(zhuān)家”把脈問(wèn)診

為了密切銜接環(huán)北廣東工程二期，湛江市自然資源局、湛江市水務(wù)局牽頭組建了環(huán)北廣東工程二期暨全域土地綜合整治工作聯(lián)合專(zhuān)班，抽調相關(guān)部門(mén)人員實(shí)行實(shí)體化辦公，聯(lián)合專(zhuān)班成員實(shí)行分片分組督導，注重專(zhuān)家技術(shù)指導。

連日來(lái)，專(zhuān)班成員帶領(lǐng)技術(shù)專(zhuān)家赴廉江、雷州、坡頭等地進(jìn)行督導，后續將繼續按照“聯(lián)合專(zhuān)班+技術(shù)專(zhuān)家”的形式，到各縣（市、區）開(kāi)展技術(shù)指導工作，推進(jìn)全域土地綜合整治與環(huán)北廣東工程二期項目建設工作融合發(fā)展。

湛江以項目化帶動(dòng)工作推進(jìn)實(shí)質(zhì)化，打造全域土地綜合整治的樣板區塊，編制的12個(gè)全域土地綜合整治項目建設規模共計約183.81萬(wàn)畝，涉及586個(gè)子項目，總投資金額約383.80億元，目前已動(dòng)工實(shí)施24子個(gè)項目。

項目亮點(diǎn)

以田為綱，探索“千畝方、萬(wàn)畝方”耕地連片發(fā)展新路徑。廉江市石嶺鎮全域土地綜合整治（國家級試點(diǎn)）項目通過(guò)開(kāi)展生態(tài)農田連片、補充耕地等項目，重點(diǎn)解決耕地碎片化、非農化、棄耕化等問(wèn)題，將低效利用和犬牙交錯的撂荒地加以整理以實(shí)現田塊合理歸并，謀劃了2個(gè)千畝方、14個(gè)百畝方，目前，項目已進(jìn)場(chǎng)施工補充耕地約1557.39畝，新增耕地指標1285.29畝。變成每畝每年租金1500元的“搶手貨”，實(shí)現耕地增加、糧食增產(chǎn)的同時(shí)，也實(shí)現了農民增收和鄉村田園風(fēng)貌提升，在整治區域內初步形成“田成方，路成框，渠成網(wǎng)”的鄉村耕地保護提升格局。

耕地集中整治“千畝方”田園示范區墾造水田

以水為脈，打造“流域+全域、帶狀+塊狀”土地整治新模式。以全域土地綜合整治為契機，湛江結合環(huán)北部灣廣東水資源配置工程建設，助推生態(tài)保護修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。遂溪縣嶺北鎮結合下洋水庫生態(tài)修復，通過(guò)實(shí)施“零散林地”并“耕地”，田間道路提升和撂荒耕地整治等項目，整治沿岸水庫北部田園景觀(guān)，助力全域土地綜合整治和農用地整理。雷州市沈塘鎮加快推進(jìn)處井村水美鄉村整體規劃編制，打造“江南水鄉”特色村莊，通過(guò)風(fēng)貌塑形、文化塑魂，推動(dòng)處井村文旅綜合體發(fā)展，徐聞縣城北鄉利用當地緊鄰大水橋水庫和多個(gè)中小型水庫、塘、池等資源開(kāi)展全域土地綜合整治項目，推動(dòng)試點(diǎn)項目盡早開(kāi)工建設，將城北鄉打造成“良田連片、村莊集中、生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)集聚”的現代化鄉鎮。

以產(chǎn)定城，三產(chǎn)融合推進(jìn)新型城鎮化建設。坡頭區充分發(fā)揮鄰近城區區位優(yōu)勢和自身強勁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凸顯靠海獨特的自然稟賦，用好建設用地騰退政策，騰退建設用地121.3872 公頃，進(jìn)一步優(yōu)化調整城鎮開(kāi)發(fā)邊界支持三產(chǎn)融合建設用地需求，落實(shí)湛江打造海洋牧場(chǎng)總體目標擬實(shí)施海工重型高端裝備制造出口基地、高新配件加工基地、農產(chǎn)品電子展銷(xiāo)中心、物流園、農產(chǎn)品集散中心、海洋旅游度假區、生蠔批發(fā)市場(chǎng)、標準廠(chǎng)房建設等20個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資約58億元，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)、濱海旅游、休閑體驗等一二三產(chǎn)融合，探索全域土地綜合整治城郊地區三產(chǎn)融合發(fā)展路徑。

農產(chǎn)品電子產(chǎn)銷(xiāo)中心

湛江海工重型高端裝備制造出口

廉江市通過(guò)多措并舉高效集聚建設用地、以完善產(chǎn)業(yè)配套助力產(chǎn)業(yè)繁榮、并結合新型城鎮化建設推進(jìn)未來(lái)社區。結合廉江市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策引導，分類(lèi)將零星城鄉低效用地以及水庫、河岸管理范圍內的建設用地進(jìn)行整治騰挪，規�？傆嫵�過(guò)1400公頃，騰退閑置土地重點(diǎn)支持整治區域內新增項目的建設以及農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展用地，助力未來(lái)鄉村、未來(lái)社區建設；按照發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)需求推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，聚焦智能家電產(chǎn)業(yè)、家具建材產(chǎn)業(yè)、農副食品加工與食品制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等五大廉江主要產(chǎn)業(yè)，做好鄉村產(chǎn)業(yè)設施、物流產(chǎn)業(yè)設施等相關(guān)配套，推動(dòng)農旅田園綜合體、生態(tài)農旅示范帶建設，發(fā)展林下經(jīng)濟，高效盤(pán)活森林資源，總計謀劃了50個(gè)產(chǎn)業(yè)導入類(lèi)項目，總投資50.89億元，助力實(shí)現地區產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng )收運營(yíng)、自我造血。

廉江未來(lái)鄉村

從“一鎮一圖”到“一村一策”，湛江將繼續以全域土地綜合整治為牽引，以統籌推進(jìn)農用地整治、建設用地整治、鄉村生態(tài)保護修復、鄉村歷史文化保護為重點(diǎn)，推動(dòng)全區域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局優(yōu)化、品質(zhì)提升和環(huán)境改善。（湛江市自然資源局）