梅州市大埔縣認真落實(shí)省委“1310”具體部署和省主要領(lǐng)導來(lái)梅調研講話(huà)要求，以實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為契機，緊緊抓住三河鎮這個(gè)省級全域試點(diǎn)鎮，突出“紅色主題”，通過(guò)規劃先行、搭建平臺、以點(diǎn)帶面、統籌實(shí)施等一系列有效舉措，進(jìn)一步調動(dòng)當地干部群眾參與到全域土地綜合整治的工作熱情，有力推動(dòng)了大埔老區蘇區加快振興、共同富裕。

梅州市大埔縣三河鎮是中國歷史文化名鎮，由于地處閩粵三江匯流沖積層，近年來(lái)該鎮汀江、韓江、梅江等地多處出現滑坡現象。為此，該鎮結合實(shí)際，以生態(tài)修復為切入點(diǎn)，通過(guò)植被種植、錨桿、框格梁、拋石固基的方式對駁岸進(jìn)行了修復治理，既成功保護了梅江上游珍稀物種、國家重點(diǎn)保護動(dòng)物——黿的棲息地，又有效守護了當地近百戶(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

大埔縣全域土地綜合整治情況

2023年11月，大埔縣成立了縣全域土地綜合整治指揮部，由縣委主要領(lǐng)導任總指揮、縣政府主要領(lǐng)導任第一副總指揮，下設全域土地綜合整治工作辦公室，統籌推進(jìn)全縣工作。梅州市大埔縣三河鎮全域土地綜合整治省級試點(diǎn)項目劃定整治區域15223.54公頃，涉及12個(gè)村（含1社區），主要開(kāi)展農用地整理、建設用地整理、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)導入等，提質(zhì)擴面后共實(shí)施15個(gè)子項目。至目前，已開(kāi)工建設12個(gè)，完工建設8個(gè)，完成農用地整理474.51畝（新增耕地67畝）、建設用地整理370.85畝，生態(tài)修復1171.61畝。

在大埔縣全域土地綜合整治工作中，一方面以點(diǎn)帶面、多措并舉推進(jìn)農用地和建設用地整理，另一方面又因地制宜保護、擦亮“紅色品牌”。以“紅旅”帶動(dòng)“文旅”，輻射帶動(dòng)“一二三”產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，正是大埔縣三河鎮在全域土地綜合整治工作中的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

規劃夯實(shí)基礎，政策配套保推進(jìn)

規劃引領(lǐng)打基礎。大埔縣在前期開(kāi)展大量的調查摸底、基礎資料收集，深入踏勘調研、廣泛座談走訪(fǎng)，統籌推動(dòng)村莊建設邊界劃定，鎮村聯(lián)動(dòng)編制完成《梅州市大埔縣三河鎮國土空間總體規劃（2021—2035年）》，率先取得梅州市人民政府批復實(shí)施，規劃成果關(guān)鍵圖層呈送廣東省自然資源廳備案，緊密銜接全域土地綜合整治工作。

政策支撐作保障。大埔縣嚴格按照《梅州市推進(jìn)全域土地綜合整治實(shí)施意見(jiàn)》《梅州市全域土地綜合整治任務(wù)書(shū)》的部署和要求，把握時(shí)間節點(diǎn)，協(xié)調縣發(fā)改、住建、農業(yè)農村等部門(mén)，科學(xué)制定政策，廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)，制定出臺20多項政策性文件，為推動(dòng)全域土地綜合整治實(shí)施提供了指導性、激勵性保障。

騰挪清冗有力，筑巢引鳳開(kāi)好局

一是加大農用地整理。大埔縣三河鎮古有“得此控閩贛，失此失潮汕”之稱(chēng)，該鎮成立了兩家強村公司，大力整合細碎化的農村土地，實(shí)現小田變大田，形成規�；�運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理的農業(yè)現代化生產(chǎn)方式，實(shí)施農用地整理905畝，其中凈增耕地109畝、耕地恢復210畝，合計新增耕地319畝，實(shí)現新增耕地8%即287畝的任務(wù)目標。據梓里村村支部書(shū)記孔祥標介紹：該村農用地整理項目總投資2000萬(wàn)元，打造500畝連片耕地流轉經(jīng)營(yíng)，預計增加村集體經(jīng)濟年收入超20萬(wàn)元，惠及村民244戶(hù)。

大埔縣三河鎮總平面圖

二是加快建設用地騰挪。為了徹底解決建設用地瓶頸，全力完成騰退建設用地820畝的目標任務(wù)，該鎮在拆舊復墾指標交易的基礎上，全力推進(jìn)礦山生態(tài)修復工程（韓江源礦山生態(tài)修復工程），總投資約900萬(wàn)元，完成建設可騰退工礦用地131畝，建成百畝種植產(chǎn)業(yè)基地（由強村公司大埔縣山河文旅有限公司管理運營(yíng)），當前已完成項目總進(jìn)度的70%。

三河鎮“優(yōu)遷快聚共富安居”項目

同時(shí)，采取“先建新后拆舊”模式，實(shí)現閑置、低效、空心村建設用地騰退。三河鎮采取建設“優(yōu)遷快聚共富安居”項目，占地面積約15000平方米，擬建設8棟168套樓房，置換空心村、地質(zhì)災害危險戶(hù)的老舊宅基地。為做到收支平衡，小區建成后交由強村公司經(jīng)營(yíng)，通過(guò)商業(yè)街店鋪出租、屋頂光伏、廣告等方式負擔電梯、路燈等物業(yè)支出和回籠部分資金。同時(shí)通過(guò)拆除原村民老宅基地，運用增減掛鉤、拆舊復墾等政策工具形成建設用地指標，保障圩鎮擴容、村集中居住區、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地需求，節余指標通過(guò)交易回籠資金。

“紅旅”帶動(dòng)“文旅”，“火電光”齊頭并進(jìn)

在全域土地綜合整治工作中，三河鎮充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，持續擦亮全國重點(diǎn)烈士紀念建筑物保護單位、廣東省文物保護單位、梅州市和大埔縣愛(ài)國主義教育基地—“八一起義軍三河壩戰役紀念園”等紅色品牌，利用古驛道、古建筑、古遺址等歷史文化遺產(chǎn)，充分挖掘客家人民獨特民俗，發(fā)展農業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，立足把工業(yè)做大、把農業(yè)做強、把鄉村做美。在“紅色旅游”的帶動(dòng)下，該鎮火（粵電大埔發(fā)電公司）、電（梅州市博富能電池有限公司）、光（廣東峽能新能源科技有限公司）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成古鎮與良田共存、產(chǎn)業(yè)與社區共興，打造多彩詩(shī)意的雋美三河。

八一起義軍三河壩戰役紀念園

如該鎮圍繞國企——粵電大埔發(fā)電公司的產(chǎn)能剩余資源，在匯東村預留產(chǎn)業(yè)區245畝，大力招引儲能產(chǎn)業(yè)、蒸氣資源等下游鏈企解決用地問(wèn)題，所需建設用地指標通過(guò)礦山修復項目、閑置宅基地騰退等建設用地整理項目增減掛鉤方式解決，所需耕地指標通過(guò)梓里村農用地整理項目新增補充耕地指標81.33畝，實(shí)現耕地占補平衡。據三河鎮黨委書(shū)記鐘麗惠介紹：該地塊騰挪之后，將建設一個(gè)集生態(tài)、旅游、助農于一體的工業(yè)園區，第一期預計設立140個(gè)工作崗位，可吸引一部分農村青壯年回鄉就業(yè)。（梅州市大埔縣自然資源局）