勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì )經(jīng)濟關(guān)系，構建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是建設安定和諧社會(huì )的重要基礎，是維護廣大勞動(dòng)者根本利益、推動(dòng)東莞經(jīng)濟社會(huì )持續高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。對此，東莞今年推出的法治建設十件實(shí)事項目就有“勞動(dòng)爭議化解”項目，市人力資源和社會(huì )保障局通過(guò)強化源頭治理和普法宣傳，加強基層調解力量，規范市場(chǎng)秩序和行業(yè)管理，重點(diǎn)整治欠薪，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)，建立勞動(dòng)爭議多元化解新模式，多元化解“煩薪事”，高效調處“解薪愁”，有力推動(dòng)法治政府建設。

強化源頭治理 推動(dòng)勞動(dòng)爭議在基層化解

在源頭治理方面，東莞市人力資源和社會(huì )保障局開(kāi)出三副“藥方”，推動(dòng)勞動(dòng)爭議在基層化解。

一是強化信訪(fǎng)源頭治理。落實(shí)人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”、互聯(lián)網(wǎng)+督查、12345熱線(xiàn)等平臺案件、網(wǎng)絡(luò )輿情線(xiàn)索和勞資風(fēng)險隱患嚴格按照“6小時(shí)聯(lián)系、12小時(shí)答復”的要求，接訴即辦，快速響應。

二是推廣使用“就莞用”平臺。廣泛張貼“就莞用”二維碼，做到在企業(yè)、在建工程項目、出租屋、村（社區）“四個(gè)必貼”，實(shí)現欠薪問(wèn)題“一鍵投訴、碼上解決”。4月9日，開(kāi)通“東莞市根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”小程序，簡(jiǎn)化投訴舉報流程，爭取將欠薪問(wèn)題線(xiàn)索在本地得到解決。

三是強化綜合預警發(fā)現。依托“就莞用”一體化平臺，通過(guò)整合勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險預警和就業(yè)分流預警，精準捕捉勞動(dòng)糾紛線(xiàn)索“弱信號”。平均每月發(fā)現處置勞動(dòng)關(guān)系隱患信息約590條，實(shí)現對企業(yè)用工需求、就業(yè)分流、勞資隱患的風(fēng)險預警和綜合響應。

強化普法宣傳 推動(dòng)企業(yè)依法規范用工

市人力資源和社會(huì )保障局針對隱患企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳。對在“就莞用”一體化平臺發(fā)現存在隱患的企業(yè)、欠薪線(xiàn)索較多的企業(yè)，每月開(kāi)展不少于1次的法規宣傳。舉辦專(zhuān)題法律法規宣講會(huì )。1月11日，市人力資源和社會(huì )保障局聯(lián)合市交通局舉辦保障農民工工資支付專(zhuān)題宣講會(huì )。3月1日，在全市33個(gè)鎮街（園區）同步開(kāi)展構建和諧勞動(dòng)關(guān)系法律法規集中宣傳活動(dòng)，向百村千企開(kāi)講開(kāi)工“第一課”。5月16日，在全市33個(gè)鎮街（園區）同步舉辦“普法宣傳進(jìn)工地”保障農民工工資支付法律法規集中宣貫活動(dòng)。

提升“觀(guān)摩庭”普法精準度。持續擦亮勞動(dòng)爭議仲裁“觀(guān)摩庭”普法品牌，邀請企業(yè)負責人及勞動(dòng)者進(jìn)行旁聽(tīng)，通過(guò)庭審觀(guān)摩和庭后釋法說(shuō)理，進(jìn)一步提升企業(yè)和員工的法治意識。2024年上半年，累計開(kāi)展“觀(guān)摩庭”普法活動(dòng)147場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)共1245家。

開(kāi)展警示案例宣傳。2024年上半年，通過(guò)東莞日報、局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站分兩批次向社會(huì )公布11家重大違反勞動(dòng)保障法律法規用人單位；通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布1期勞動(dòng)保障違法典型案例；將19家用人單位列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，實(shí)施信用約束、部門(mén)聯(lián)合懲戒，并通過(guò)信用東莞網(wǎng)頁(yè)公示。通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站分兩批次向社會(huì )公布34家經(jīng)營(yíng)異常勞務(wù)派遣單位。

重點(diǎn)整治欠薪 切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益

市人力資源和社會(huì )保障局開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。2023年10月20日至2024年2月9日，全市共檢查用人單位5427家，涉及勞動(dòng)者35.56萬(wàn)人，解決欠薪問(wèn)題4051件（含法院開(kāi)展集中執行活動(dòng)解決欠薪案件）。二是開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)項整治，開(kāi)展工程建設領(lǐng)域“安薪行動(dòng)”。三是強化欠薪線(xiàn)索治理。自2024年2月開(kāi)始，開(kāi)展欠薪問(wèn)題線(xiàn)索專(zhuān)項治理工作。根據全國欠薪線(xiàn)索反映平臺單月發(fā)生欠薪問(wèn)題線(xiàn)索數量，對用人單位實(shí)行藍色、黃色、紅色三級管理。落實(shí)市、鎮、村三級治理，加強約談督導，全面檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規的情況。

突出規范市場(chǎng)秩序 集中排查勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險隱患

開(kāi)展規范節后勞務(wù)派遣市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，對存在不規范經(jīng)營(yíng)行為的勞務(wù)派遣單位，責令整改49家，清理不規范廣告和招工信息308宗，關(guān)停無(wú)證經(jīng)營(yíng)機構149家，有效規范了勞務(wù)派遣市場(chǎng)秩序。開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，以就業(yè)歧視、虛假招聘、各類(lèi)勞務(wù)派遣和“勞務(wù)中介”亂象等為整治重點(diǎn)，檢查勞務(wù)派遣單位、人力資源服務(wù)機構共4507家次，關(guān)停勞務(wù)派遣單位、人力資源服務(wù)機構共432家，發(fā)出整改指令書(shū)164份，對31家勞務(wù)派遣單位進(jìn)行行政處罰。開(kāi)展2024年規范勞動(dòng)用工暨清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，聯(lián)合市公安局、市市場(chǎng)監督管理局對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)派遣單位及用人單位，開(kāi)展勞動(dòng)用工法治“體檢”。出臺方案從用工企業(yè)和勞務(wù)派遣單位兩端同時(shí)發(fā)力，突出“強普法宣傳”“強用工保障”“強執法檢查”三個(gè)維度，抓好五方面重點(diǎn)工作，引導勞務(wù)派遣回歸補充用工的法律本位，維護好各方合法權益，有效規范勞務(wù)派遣市場(chǎng)秩序，推動(dòng)勞務(wù)派遣行業(yè)持續健康發(fā)展。

加強基層調解力量 及時(shí)有效化解勞動(dòng)爭議

上半年，市人力資源和社會(huì )保障局完成對全市（社區）人力資源服務(wù)站1010名勞動(dòng)調解員、350名專(zhuān)、兼職仲裁員的專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓。利用好“3+3+6”的全方位勞動(dòng)爭議調解網(wǎng)絡(luò )，壯大三支高效勞動(dòng)爭議糾紛調解隊伍。通過(guò)有效整合市總工會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )、市工商聯(lián)及司法局和兩級法院的調解力量，充分發(fā)揮六個(gè)部門(mén)的合力作用，貫徹“調裁結合，以調為主”的工作原則，通過(guò)采取靈活多樣的協(xié)調方案，為勞資雙方提供更近、更快、更優(yōu)的服務(wù)，達到“案結事了人和”的效果。

市協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)合印發(fā)《東莞市推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案》，在東莞市各鎮街（園區）全覆蓋推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)，保障職工各項權益、完善協(xié)商協(xié)調機制、推動(dòng)企業(yè)與職工共商共建共享，促進(jìn)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。選取產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、區位優(yōu)勢明顯、工作基礎較好的鎮街先行試點(diǎn)，形成示范。目前，石龍人社分局結合本鎮實(shí)際制定《石龍鎮和諧勞動(dòng)關(guān)系示范鎮創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案》，率先在全市開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)。