近年來(lái)，東莞堅持以法治為引領(lǐng)，深入推進(jìn)全面依法治市，圍繞市場(chǎng)主體需求加強統籌謀劃，創(chuàng )新體制機制，不斷提高各領(lǐng)域工作法治化水平，為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。近日，《2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新報告》在北京正式發(fā)布，東莞在“市場(chǎng)機制改革”“對外開(kāi)放提升”兩個(gè)維度入選“2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新城市”。

推動(dòng)高質(zhì)量立法，提供堅實(shí)的制度基石

今年3月1日，東莞出臺《東莞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》�！稐l例》立足“科技創(chuàng )新+先進(jìn)制造”的城市發(fā)展特色定位，以市場(chǎng)主體需求為導向，以政府職能轉變?yōu)楹诵�，以�?chuàng )新體制機制為支撐，設置七章共計61項條款，對全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革作出全面規范，進(jìn)一步凝聚社會(huì )共識，增強市場(chǎng)主體信心和獲得感。

為深入貫徹《條例》，市委依法治市辦今年推出年度“法治建設十件實(shí)事”項目，印發(fā)《東莞市2024年法治建設十件實(shí)事工作方案》，推出10項由市級統籌推動(dòng)的法治建設實(shí)事項目，涵蓋信用報告改革、政務(wù)服務(wù)便利、涉企行政執法、食品安全監管、惠民法律服務(wù)、勞動(dòng)糾紛化解、信訪(fǎng)工作規范、民生司法保障等領(lǐng)域，全方位護航高質(zhì)量發(fā)展。法治建設實(shí)事項目采取清單化管理、項目化推進(jìn)、閉環(huán)式落實(shí)，市委依法治市辦充分發(fā)揮統籌協(xié)調職能，積極與責任單位協(xié)同配合、共同發(fā)力，加強組織推進(jìn)，強化跟蹤問(wèn)效，確保項目取得實(shí)效。

聚焦多元解紛需求，打造商事調解“東莞樣本”

東莞加快建設商事調解中心，2023年2月，市司法局指導成立東莞市東易商事調解中心。作為全市第一家社會(huì )化、市場(chǎng)化運作的商事調解組織，東莞市東易商事調解中心通過(guò)公開(kāi)向社會(huì )招募等形式，首批特聘商事調解員68名，設置機構專(zhuān)職秘書(shū)處，制定案件調解流程規則及機構管理規范，調解業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域包括知識產(chǎn)權、國際貿易、投資并購等，截至2023年6月，東易商事調解中心共成功調處185宗，涉案標的額9766萬(wàn)元。

東莞大力發(fā)展仲裁服務(wù)，2021年3月，東莞仲裁委員會(huì )正式對外受案，創(chuàng )新“仲裁+”矛盾糾紛化解機制，積極融入基層社會(huì )治理，與法院、商協(xié)會(huì )、市律協(xié)、調解中心等機構開(kāi)展對接合作，以調解和解方式結案數占比約20%，為廣大民商事主體提供高質(zhì)、快捷的仲裁法律服務(wù)。充分借助互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、遠程操作和人工智能的優(yōu)勢實(shí)現“智慧仲裁”，全面實(shí)施線(xiàn)上案件管理，打造網(wǎng)上立案、在線(xiàn)庭審、人臉識別、電子簽名、移動(dòng)端微仲裁小程序、網(wǎng)絡(luò )仲裁等信息化平臺，線(xiàn)上立案率超99%，更好地滿(mǎn)足商事主體對仲裁服務(wù)的新需求。迄今東莞仲裁委員會(huì )共收案3700件，案件總標的額逾105億元。

推進(jìn)包容審慎監管，促進(jìn)市場(chǎng)競爭制度規范化

大力推行行政執法減免責清單制度，2021年以來(lái)，東莞市持續推動(dòng)《東莞市推行包容審慎監管執法工作方案》的實(shí)施，組織各有關(guān)執法部門(mén)進(jìn)一步轉變執法理念、創(chuàng )新執法方式，結合實(shí)際編制行政處罰“減免責”清單，截至目前，市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局等11個(gè)執法部門(mén)已編制公布了本部門(mén)的減免責清單，涉及327個(gè)事項。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)2023年辦理同意道歉承諾申請、減輕處罰并作出處罰決定的案件共338宗，案件數及金額均位列全省第一；市交警部門(mén)實(shí)施對掛車(chē)機件不全等7類(lèi)違法行為免予處罰，對不按規定停車(chē)等15類(lèi)違法行為予以首違警告，2023年全年適用首違警告作出處理的交警業(yè)務(wù)共2.8萬(wàn)起。探索開(kāi)展“綜合查一次”工作，依托鎮綜合行政執法委員會(huì )平臺，整合綜合執法、應急、市監、消防、環(huán)保等部門(mén)力量，以常態(tài)化聯(lián)合執法檢查的模式帶動(dòng)多部門(mén)集中共同履行監管職責，各鎮街2023年全年共集中開(kāi)展“綜合查一次”執法行動(dòng)274場(chǎng)次，減少對企業(yè)重復檢查。

提供精準法律服務(wù)，助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

舉辦企業(yè)“法治體檢”專(zhuān)題活動(dòng)，根據東莞市民營(yíng)企業(yè)大都設在村（社區）的實(shí)際，在推動(dòng)民主法治示范村（社區）創(chuàng )建過(guò)程中，組織村（社區）法律顧問(wèn)參與全市為企業(yè)的法治體檢專(zhuān)項免費公益活動(dòng)，圍繞政策宣傳解讀、法治環(huán)境保障、公司治理結構、風(fēng)險防范化解等開(kāi)展法治體檢，將法律保護關(guān)口前移，從2020年始，全市村（社區）法律顧問(wèn)每年完成不少于1000家企業(yè)的法治體檢任務(wù)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)完成超6000家企業(yè)的法治體檢任務(wù)。

開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)，制定《東莞市“八五”普法惠企宣講服務(wù)清單》《東莞市司法局惠企法律服務(wù)清單》，建立“八五”普法惠企宣講服務(wù)清單138條，涵蓋民法典、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權、企業(yè)財稅、勞動(dòng)合同等多個(gè)方面，供廣大企業(yè)點(diǎn)單學(xué)習；依托服務(wù)清單開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下普法及法律服務(wù)，目前已惠及企業(yè)超3萬(wàn)家。