沿著(zhù)寬敞整潔的馬路走進(jìn)湖南省邵陽(yáng)市北塔陳家橋鎮賀井村，道路兩旁的美麗庭院映入眼簾，蔬菜基地里一座座大棚整齊排列，紅薯、豆腐加工廠(chǎng)內機器聲轟鳴，積分超市里村民們激動(dòng)地兌換獎品……如今的賀井村，一幅幅鄰里和睦、共建共治共享的和諧畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。

發(fā)展與治理并舉 答好基層治理“基礎題”

基層治理，就是做好人的工作，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。賀井村始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基層治理的治本之策，以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以多種方式促產(chǎn)業(yè)、保民生，大力壯大村集體經(jīng)濟，從“單一種植”到“接二連三”，深耕農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在希望的田野上描繪著(zhù)融合發(fā)展的好“豐”景。

賀井村蔬菜基地（鄧佳 供圖）

走進(jìn)賀井村蔬菜基地，處處綠意盎然、生機勃勃，青菜、四季豆、辣椒、黃瓜等蔬菜長(cháng)勢喜人。村民在大棚里忙著(zhù)采摘新鮮蔬菜，豐收的喜悅洋溢在臉上。

近年來(lái)，賀井村圍繞“餐桌上的賀井”，引進(jìn)湘郡銘志集團發(fā)展綠色無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，現已建成150畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)以蔬菜產(chǎn)業(yè)園為基礎打造勞動(dòng)實(shí)踐基地和研學(xué)基地，每年共可為村集體增收30萬(wàn)元，解決村民就業(yè)30余人。

為進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟，今年來(lái)，賀井村從岳陽(yáng)市引進(jìn)優(yōu)質(zhì)紅薯苗，免費發(fā)給老百姓耕種，老百姓收獲的紅薯由村里的紅薯加工廠(chǎng)保底價(jià)0.6元每斤收購，每畝可以為村民帶來(lái)近3000元的收入，解決部分村民在家門(mén)口就業(yè)問(wèn)題。

目前，賀井村共有蔬菜種植基地、林下養殖基地、水產(chǎn)養殖基地、豆制品和紅薯加工車(chē)間等支柱產(chǎn)業(yè)，還新建了紅薯粉加工廠(chǎng)和豆制品加工廠(chǎng)，目前豆制品加工廠(chǎng)已投產(chǎn)運營(yíng)，每天產(chǎn)值可達2萬(wàn)元，今年村集體經(jīng)濟收入有望突破50萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟實(shí)現了從無(wú)到有、從弱到強的跨越式發(fā)展。

強化黨建引領(lǐng) 把好基層治理“方向盤(pán)”

一套好班子，才能帶出一個(gè)好村子。陳家橋鎮堅持黨建引領(lǐng)，積極探索創(chuàng )新基層治理機制；后盾單位、駐村工作隊加大幫扶支持力度，堅決落實(shí)“鎮村吹哨、部門(mén)報到”工作機制；賀井村村支兩委堅決扛牢政治責任，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，凝聚各方力量，共同為全村發(fā)展出謀劃策，讓基層治理的方向更加明確、目標更加清晰。

村民自建房美麗墻繪（鄧佳 供圖）

“基層黨組織的堡壘作用，就是要在解決問(wèn)題中彰顯�！辟R井村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任鄧珍強感慨，“蔬菜基地建設時(shí)，灌溉水源的問(wèn)題遲遲無(wú)法解決，大家都覺(jué)得不可能，為了搬掉這塊攔路石，在鎮黨委、政府的大力支持下，我和村支兩委成員帶領(lǐng)村民打水井、修電排、建蓄水池，最終變不可能為可能。這件事之后村民對我們的信任也明顯增加了�！�

基層黨組織作為黨在基層全部工作和戰斗力的基礎，就是要深入了解群眾需求，準確把握基層實(shí)際，將黨的政策方針與基層具體情況相結合，制定出符合人民利益的治理方案。為著(zhù)力打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)能力優(yōu)的村干部隊伍，賀井村先后組織46名黨員、組長(cháng)、村民代表到新化縣油溪橋村參觀(guān)學(xué)習，詳細了解其美麗鄉村建設、污水治理、人居環(huán)境、招商引資等方面先進(jìn)經(jīng)驗，今年以來(lái)還組織村支兩委赴長(cháng)沙、岳陽(yáng)等地學(xué)習5次，黨員外出學(xué)習2次。

匯聚多元力量 奏好基層治理“大合唱”

搭臺子讓群眾管事、辦實(shí)事讓群眾參與、干大事讓群眾做主。賀井村成立了紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、村民議事會(huì )和禁毒禁賭會(huì )四項村民自治組織，通過(guò)民主管理的方式，引導廣大村民以主人翁精神參與村莊治理，做到以村為家，讓村民自治組織真正煥發(fā)活力。

“村里實(shí)施的這個(gè)‘積分制’非常好，我們平時(shí)參加村里的文化活動(dòng)、公益活動(dòng)都能獲得積分，積分還可以?xún)稉Q紙巾、洗衣粉、大米這些實(shí)用的獎品，村民都積極參與，大力宣傳，把家園治理得更美好！”說(shuō)起村里實(shí)施積分制后的變化，6組村民廖月明激動(dòng)地說(shuō)道。

賀井村同心積分超市（鄧佳 供圖）

除了實(shí)施積分制管理，將村規民約變成看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、可量化的具體指標外，賀井村還始終堅持在經(jīng)濟利益、民生大事上讓群眾做主，比如在項目建設和村莊規劃上，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )和院落會(huì )傾聽(tīng)民意、收集民意，讓更多村民積極參與到基層治理中來(lái)，村民通過(guò)民主協(xié)商議事，知實(shí)情、謀實(shí)事、行實(shí)權、得實(shí)惠，真正實(shí)現村民民主管理，凝聚起基層治理的強大合力。

“三長(cháng)”添“鄰聚力” 筑好基層治理“連心橋”

“擔任鄰長(cháng)以來(lái)，我感覺(jué)肩上的擔子重了，但是整個(gè)村子的關(guān)系也更親近了。以往跟鄰里鄉親住得近的關(guān)系才好，現在我用心感受每一位村民的喜怒哀樂(lè )，用實(shí)際行動(dòng)幫助他們解決實(shí)際困難，大家勁往一處使，心往一處想，村子變得越來(lái)越好了！”自從擔任鄰長(cháng)以來(lái)，在處理每一件有關(guān)村民的事情當中，沈國平都深刻體會(huì )到了作為鄰長(cháng)的責任與使命。

賀井村俯視圖（鄧佳 供圖）

過(guò)去矛盾調處、入戶(hù)走訪(fǎng)宣傳需要做大量的工作，但是收效甚微。今年來(lái)，賀井村有序推進(jìn)“三長(cháng)制”工作，搭建“片－組－鄰”網(wǎng)格架構，構建起“村‘兩委’成員包片聯(lián)系村民小組、村民小組聯(lián)系鄰長(cháng)、鄰長(cháng)聯(lián)系到戶(hù)”的三級聯(lián)動(dòng)機制，全村現共有3名片長(cháng)、12名組長(cháng)、21名鄰長(cháng)，做到覆蓋聯(lián)系全村群眾。在拆除違章建筑、禁毒、反電詐宣傳等方面，“三長(cháng)制”都充分發(fā)揮實(shí)效，創(chuàng )造了“賀井速度”，也保護了群眾財產(chǎn)安全，消除了基層治理“盲點(diǎn)”，真正暢通了服務(wù)聯(lián)系群眾的“最后一米”，將服務(wù)觸角延伸至居民家門(mén)口，架起為民服務(wù)“連心橋”。（鄧佳 楊栩榮 劉綺夢(mèng)）