央廣網(wǎng)北京3月4日消息（記者于琦）2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要求堅持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資，深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革。如何進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)的平臺優(yōu)勢，更好落實(shí)國家穩外資、吸引外資的戰略部署？全國政協(xié)委員、普華永道中天會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）首席合伙人李丹圍繞“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，吸引優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)登陸我國資本市場(chǎng)”提出建議。

李丹指出，目前影響外資上市的因素有很多，包括發(fā)行條件及審核標準未充分兼顧外資企業(yè)及跨國企業(yè)特點(diǎn)，對控股股東、實(shí)際控制人、董監高的核查要求對外資企業(yè)實(shí)施難度較大，鎖定期較長(cháng)可能影響外資企業(yè)股東上市積極性等。

針對上述問(wèn)題，李丹帶來(lái)了三方面的建議：一是堅持A股資本市場(chǎng)市場(chǎng)化、國際化的發(fā)展方向，增強發(fā)行條件的包容性，允許更具多樣化特征的外資企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。包容性的資本市場(chǎng)并不意味著(zhù)“雙套標準”，而是要在確保投資者合法權益的原則下，給出分級分類(lèi)的準入條件和監管細則，與“公平公正”的目標是一致的。

二是增加規則的適應度和彈性。具體包括：制定更包容外資企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的發(fā)行條件。制定外資企業(yè)上市專(zhuān)項規則，對符合條件的優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，對同業(yè)競爭、關(guān)聯(lián)交易、獨立性等發(fā)行條件做出差異化的要求；符合一定條件，適度放寬對外資企業(yè)控股股東、實(shí)際控制人、董監高的核查要求；適度放寬上市后股份減持的限制。對于外資企業(yè)，資本市場(chǎng)更看重的是其先進(jìn)技術(shù)、科技創(chuàng )新能力、品牌影響力和治理能力，可以考慮適度放寬對控股股東、實(shí)際控制人的減持限制，實(shí)現共贏(yíng)。

三是建議分階段吸引不同規模、不同類(lèi)型的跨國企業(yè)登陸我國資本市場(chǎng)。第一階段，持續推進(jìn)“互聯(lián)互通”的機制，吸引英國、瑞士、德國交易所上市企業(yè)實(shí)現A股CDR發(fā)行，形成“試點(diǎn)效應”；第二階段，吸引在中國有實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)和規模的全球企業(yè)，將其在中國或者亞洲業(yè)務(wù)在A(yíng)股上市；第三階段，吸引具有標桿意義的全球科技創(chuàng )新企業(yè)（不限于“互聯(lián)互通”機制）在A(yíng)股發(fā)行CDR或者二次上市。