財政部等3部門(mén)日前聯(lián)合出臺《劃轉充實(shí)社�；�金國有股權及現金收益運作管理暫行辦法》，對劃轉充實(shí)社�；�金國有股權及現金收益運作涉及的投資范圍、投資比例、考核機制等作出明確規定。此舉進(jìn)一步規范了劃轉國有股權及現金收益的運作管理，對促進(jìn)劃轉國有股權及現金收益安全和保值增值、健全社會(huì )保障體系等具有重大意義。

《暫行辦法》的出臺，意味著(zhù)通過(guò)規范化管理可以確保國有股權運作更加透明和高效，增加資產(chǎn)配置多樣性，提高資產(chǎn)配置效率、資金使用效率和投資收益率，降低投資風(fēng)險，促進(jìn)收益的保值增值。同時(shí)，還有利于解決因實(shí)施“視同繳費年限”政策形成的職工基本養老保險基金的資金缺口問(wèn)題和轉軌成本遺留問(wèn)題，有效充實(shí)社會(huì )保障基金，增強基本養老保險制度的可持續性，健全多層次社會(huì )保障體系，進(jìn)一步增強社會(huì )保障體系應對人口老齡化挑戰的能力。

目前，全國劃轉工作已基本完成，為進(jìn)一步規范劃轉國有股權及現金收益的運作管理，應從多方面發(fā)力，讓社�；�金“家底”更厚實(shí)。

優(yōu)化劃轉國有資本及現金收益的投資運作模式。拓寬劃轉國有資本及現金收益的產(chǎn)業(yè)投資范圍和投資領(lǐng)域，創(chuàng )新投資路徑，根據地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，適當授權并積極探索地方劃轉國有股權及現金收益的省級自主投資模式，形成兼顧收益性和流動(dòng)性的資金配置方案，提升養老保險基金投資的區域化、市場(chǎng)化和規范化。

加強對劃轉國有股權及現金收益運作管理的內外部監管。健全多層級的內外部監管體系，建立健全內部監管制度，加強事前、事中、事后的全流程監管，提高監管力度和強度，優(yōu)化流程，確�，F金收益運作管理合法合規。在此基礎上，強化國資監管部門(mén)、財政部門(mén)等多部門(mén)對劃轉國有股權管理的聯(lián)合監督，加大外部監督力度。有效銜接和優(yōu)化地方政府的監督管理權，創(chuàng )新和重構地方政府對承接主體的橫向監管模式與監督責任體制。

強化數字化運營(yíng)管理。構建數字化管理平臺或信息系統，加強對劃轉國有股權及現金收益的集中統一管理，確保投資交易等相關(guān)數據的準確性、實(shí)時(shí)性和安全性，借助大數據等手段實(shí)現財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、投資管理等核心業(yè)務(wù)流程的數字化和信息化，提高管理水平和效率。建立持股企業(yè)風(fēng)險預警體系，完善核算分析和績(jì)效評價(jià)機制，確保社�；�金安全運行。

（作者系中央財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導師）