青海省西寧市城東區深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，全面落實(shí)省市委關(guān)于提升城市治理能力水平的部署要求，牢固樹(shù)立和踐行人民城市理念，以區域化大黨建為基底，以夯實(shí)基層基礎為目標，在全市率先推出“城市管理進(jìn)社區”工作機制，整合社區治理與城市管理條塊力量，將城市管理重心、力量、資源下移至基層，不斷推動(dòng)城市管理與社區治理的黨務(wù)、服務(wù)、業(yè)務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)城市管理根植社區、融入社區，真正為社區群眾服務(wù)，構建形成人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理良好局面。

一、堅持“一核定音”，黨建領(lǐng)航聚力。堅持以黨建引領(lǐng)為核心，強化頂層設計，確保條塊融合有機制、可操作、見(jiàn)成效，推動(dòng)實(shí)現“1+1>2”的治理效果。一是架好管治融合“鋼結構”。依托全區“鄰里互助和美共建”區域化大黨建工作體系，實(shí)行城市管理部門(mén)與社區黨建聯(lián)建，牽牢“城管藍+社區紅”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“牛鼻子”，實(shí)現城鄉環(huán)境衛生、垃圾污水、市容市貌等關(guān)鍵領(lǐng)域問(wèn)題及時(shí)發(fā)現、及時(shí)解決、快速處置，有效提升城市精細化治理水平。二是找好基層治理“公約數”。聚焦夯實(shí)基層基礎，充分發(fā)揮“社區吹哨、部門(mén)報到”制度優(yōu)勢，前置城市管理關(guān)口、延伸城市管理觸角，推動(dòng)城市管理領(lǐng)域一般性問(wèn)題就地解決、反復性問(wèn)題跟蹤辦理、突出性問(wèn)題掛牌督辦、違規性問(wèn)題執法跟進(jìn)。針對需要部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決的事項，由城管隊員采集上報，依托全區城市管理聯(lián)席會(huì )議制度綜合協(xié)調解決，實(shí)現由“被動(dòng)處理”到“主動(dòng)服務(wù)”的有效轉型。三是打好區域發(fā)展“組合拳”。組織區城市管理部門(mén)與轄區35個(gè)社區簽訂《共筑共建協(xié)議書(shū)》，明確功能定位、壓實(shí)雙方責任、細化工作措施，提升“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)同、條塊結合”管理水平。注重發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨員包片、隊員與社區一對一”的“雙聯(lián)系”機制，探索“黨員牽頭、隊員負責”的精準對接模式，為管治融合工作見(jiàn)行見(jiàn)效上好“雙保險”。

二、強化“多擎驅動(dòng)”，機制創(chuàng )新賦能。立足實(shí)際、著(zhù)眼長(cháng)遠，積極搭建基礎保障完善、協(xié)調機制健全的運行模式。一是“搭建載體”提升力度。制定《城東區“城市管理進(jìn)社區”工作實(shí)施方案》，成立由區政府、組織部門(mén)牽頭，區城市管理部門(mén)具體落實(shí)的專(zhuān)項領(lǐng)導小組，圍繞人員進(jìn)社區、職責進(jìn)社區、巡查進(jìn)社區、執法進(jìn)社區、宣傳進(jìn)社區“五進(jìn)”內容，細化工作方式，明確崗位責任，為高效運轉提供堅實(shí)基礎保障。二是“規定動(dòng)作”提升精度。建立工作制度、管理要素、人員配置、事項清單“四張清單”，梳理城管隊員及黨員“進(jìn)社區”工作職責14項，社區重點(diǎn)管理事項清單4類(lèi)7項，建立工作勤務(wù)日志，確�！耙幎▌�(dòng)作”不走樣。按照“1+X”組團模式，區城管局班子成員帶頭掛鉤5個(gè)重點(diǎn)社區，選派35名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的執法骨干全覆蓋對接轄區各社區，35名黨員與社區干部、城管隊員加強溝通協(xié)調，確保工作實(shí)效與履職情況雙線(xiàn)并進(jìn)。三是“自選動(dòng)作”提升效度。聚焦“有呼必應”，健全完善城管隊員每周定期走訪(fǎng)機制，及時(shí)回應社區群眾需求。鼓勵黨員及隊員積極主動(dòng)融入社區治理單元，積極參與社區議事會(huì )、四方聯(lián)席會(huì )等會(huì )議活動(dòng)，常態(tài)化進(jìn)社區開(kāi)展執法辦案、協(xié)商調處等工作，形成遇事會(huì )商、合力調處、案結事了的綜合治理格局，切實(shí)疏通城市管理的“毛細血管”。

三、推動(dòng)“三治融合”，為民服務(wù)提質(zhì)。深度踐行人民城市理念，讓群眾對城市管理成效可感可及。一是堅持善治為先。緊緊圍繞“服務(wù)”這一宗旨，深化落實(shí)黨建引領(lǐng)“有訴必應馬上辦”機制創(chuàng )新工作，積極探索城市管理領(lǐng)域事項“在社區響應、在社區解決”路徑，針對群眾反映的各類(lèi)城市管理“關(guān)鍵小事”即知即改，實(shí)現“未訴先辦、接訴即辦”。結合社區重點(diǎn)事項攻堅克難閉環(huán)推進(jìn)工作機制，與社區問(wèn)題共解、同題共答，推動(dòng)實(shí)現社區城管領(lǐng)域訴求“未訴先辦”，進(jìn)一步提升源頭治理實(shí)效。二是堅持精治為基。以問(wèn)題為驅動(dòng)，聚焦垃圾混裝、亂堆亂放、違章搭建、亂倒污水、不文明養犬、非機動(dòng)車(chē)亂停放等常見(jiàn)亂象，積極回應化解群眾反映強烈的急難愁盼問(wèn)題，做到即時(shí)反應、高效對接。三是堅持共治為本。利用社區平臺，常態(tài)化開(kāi)展安全宣傳教育、風(fēng)險隱患排查等工作，引導社區群眾積極參與基層治理。充分調動(dòng)轄區企事業(yè)單位、商戶(hù)、物業(yè)等更多主體參與基層治理，讓服務(wù)對象化身城市“啄木鳥(niǎo)”，全力構建“人人參與”的城市管理格局，實(shí)現城管與社區的“雙向奔赴”。（城東區委宣傳部供稿）