資料王亞楠 制圖鞏曉蕾

“到2030年，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度提升至3.2%，規上高新技術(shù)企業(yè)突破2萬(wàn)家，‘企業(yè)安心、人才舒心、科研順心、投資放心、服務(wù)暖心’的創(chuàng )新氛圍全面塑成，‘創(chuàng )新無(wú)憂(yōu)’成為科技強省建設的鮮明標識�！�4月2日上午，在山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，省科技廳廳長(cháng)孫海生表示，通過(guò)加快構建一流科技創(chuàng )新生態(tài)，努力將山東打造成在全國有重要影響力的科技創(chuàng )新中心和創(chuàng )新策源地。

讓政策早發(fā)布，早落地，早見(jiàn)效。這場(chǎng)發(fā)布會(huì )上午11點(diǎn)開(kāi)始，大約半小時(shí)前，全省科技創(chuàng )新推進(jìn)會(huì )剛剛結束，發(fā)布人從會(huì )場(chǎng)趕到發(fā)布廳，第一時(shí)間解讀新鮮出爐的政策，回應社會(huì )關(guān)切的問(wèn)題。

一系列政策措施密集出臺

科技創(chuàng )新生態(tài)是政府、企業(yè)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、制度等融合發(fā)展的創(chuàng )新系統。良好的科技創(chuàng )新生態(tài)，能夠提供創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)創(chuàng )新主體活力、匯聚創(chuàng )新要素資源，推動(dòng)提升創(chuàng )新整體效能，是區域“軟實(shí)力”的重要體現。

全省科技創(chuàng )新推進(jìn)會(huì )上，印發(fā)了《關(guān)于加快構建一流科技創(chuàng )新生態(tài)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），圍繞科技創(chuàng )新政務(wù)生態(tài)、人才生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、企業(yè)生態(tài)、金融生態(tài)、開(kāi)放生態(tài)、研發(fā)生態(tài)、文化生態(tài)等8個(gè)方面全面優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)。為推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落細落實(shí)，省科技廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)圍繞科技創(chuàng )新企業(yè)生態(tài)、人才生態(tài)、金融生態(tài)、研發(fā)生態(tài)分別制定了《關(guān)于強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位的若干措施》《關(guān)于全面支持科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強科技金融服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》《深化科技成果轉化機制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》等4個(gè)配套文件。據悉，為了營(yíng)造好科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，山東還將出臺文化與科技融合、腦機接口、量子科技3個(gè)行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合、無(wú)縫對接。

孫海生介紹，山東將全面塑強“民事無(wú)憂(yōu)·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌，推進(jìn)“無(wú)證明之省”“無(wú)押金城市”“無(wú)人工審批”等改革協(xié)調聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“告知承諾+容缺受理”，實(shí)現科技創(chuàng )新領(lǐng)域審批事項“網(wǎng)上一次辦”。創(chuàng )新包容審慎監管，探索開(kāi)展“沙盒監管”、觸發(fā)式監管，做到“有求必應、無(wú)事不擾”。

推動(dòng)理工農醫類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)占比超過(guò)60%

“為來(lái)魯求職的應屆畢業(yè)生提供7—15天免費住宿；省自然科學(xué)基金對青年人才支持比例保持在60%以上，為青年科研人才成長(cháng)提供穩定支持�！比瞬攀莿�(chuàng )新的根基，青年人才更是創(chuàng )新的生力軍。孫海生說(shuō)，此次推出的系列政策，特別考慮到青年人才的實(shí)際情況，將青年人才集聚列為三大人才集聚行動(dòng)之一，加大對青年人才的支持力度。

“設立重大需求精準科學(xué)識別、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置快速綠色通道，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，適配不同領(lǐng)域創(chuàng )新需求�！笔〗逃龔d副廳長(cháng)王浩說(shuō)，根據《意見(jiàn)》，山東將建立科技發(fā)展、戰略需求牽引的學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整機制和人才培養模式，強化科教產(chǎn)協(xié)同育人機制；優(yōu)化調整高校20%左右學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強數字領(lǐng)域學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，推動(dòng)理工農醫類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)占比超過(guò)60%；建強國家和省級卓越工程師學(xué)院，推行高層次人才“校聘企用”模式，實(shí)現校企人才共享共用。

孫海生表示，山東將持續深化科教界“帽子”治理，簡(jiǎn)化科研項目申請、評審、立項、驗收流程，推行“材料一次報送制”。深化科技成果轉化機制改革綜合試點(diǎn)，建立職務(wù)科技成果單列管理制度，允許橫向科研項目結余經(jīng)費出資成果轉化。鼓勵高校、科研院所按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。出臺容錯免責清單，全面營(yíng)造崇尚科學(xué)、寬容失敗的創(chuàng )新文化。樹(shù)立符合科研規律的績(jì)效導向，對基礎研究項目推行長(cháng)周期評價(jià)，引導科研人員潛心鉆研。

在無(wú)人駕駛、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域打造30個(gè)特色化示范場(chǎng)景

聚力推動(dòng)企業(yè)成為科技攻關(guān)主體，聚力推動(dòng)企業(yè)成為要素聚合主體，聚力推動(dòng)企業(yè)成為成果轉化主體……企業(yè)處于市場(chǎng)最前沿，對技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求最敏感、最迫切，如何進(jìn)一步強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，讓企業(yè)能安心投入創(chuàng )新？孫海生給出了下一步的三個(gè)發(fā)力方向——

讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng )新的“出題人”“答題人”“閱卷人”。在布局重大科技攻關(guān)任務(wù)時(shí)，重點(diǎn)圍繞解決產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)和市場(chǎng)需求布局項目，指南多在產(chǎn)業(yè)中找，多讓企業(yè)出題目。在項目組織實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高成長(cháng)性企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)，企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項目比例超過(guò)80%。在科技創(chuàng )新決策方面，常態(tài)化組織企業(yè)專(zhuān)家參與科技咨詢(xún)，提高省科技專(zhuān)家庫企業(yè)專(zhuān)家比例到30%左右，提升企業(yè)科技創(chuàng )新決策話(huà)語(yǔ)權。

強化企業(yè)人才要素匯聚，各級人才工程中企業(yè)人才比例提升到50%左右。鼓勵企業(yè)建設“人才飛地”，實(shí)施“校聘企用”等新模式柔性用才。強化服務(wù)要素保障，依托“魯惠通”服務(wù)平臺、省科技云平臺打造“科技政策智配器”，實(shí)現惠企政策直達快享、免申即享。

實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入分檔分類(lèi)后補助政策，單個(gè)企業(yè)年度最高補助500萬(wàn)元。對研發(fā)費用占營(yíng)收比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各市在土地、能耗、資金等要素保障上給予重點(diǎn)支持。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范工程，在無(wú)人駕駛、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域打造30個(gè)特色化示范場(chǎng)景，推動(dòng)200個(gè)新技術(shù)新產(chǎn)品首試首用。

省委金融工委副書(shū)記姜寧表示，要以科技金融高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)金融“活水”更多更快流向科技領(lǐng)域。根據《意見(jiàn)》，山東將強化科技財政資金聯(lián)動(dòng)保障，提高省新舊動(dòng)能轉換引導基金出資創(chuàng )投基金比例，放寬創(chuàng )投基金存續期要求，延長(cháng)績(jì)效評價(jià)周期。省級引導基金投資省內種子期、初創(chuàng )期科技型、創(chuàng )新型項目，可在實(shí)繳出資收回后，讓渡全部收益。（記者王亞楠 通訊員荊培珩）