數據作為五大生產(chǎn)要素之一，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。特別是隨著(zhù)國家發(fā)布“數據二十條”、成立國家數據局等重大舉措陸續出臺，我國數據要素市場(chǎng)煥發(fā)出新的活力。

新黃河記者從濟南市大數據局獲悉，今年是數字濟南建設“全面提升年”，濟南市將在多個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)力。據悉，濟南將發(fā)揮算力優(yōu)勢，研究開(kāi)展城市可信數據空間建設，逐步構建形成以城市區塊鏈平臺和隱私計算平臺為支撐的數據流通核心樞紐。

濟南已建成5G基站4.7萬(wàn)個(gè)，算力總規模達到1900P

近年來(lái)，濟南市委、市政府全面加快數字化轉型，數據要素市場(chǎng)建設等工作正在全面推進(jìn)。

制度規范體系逐步建立。濟南市相繼出臺《濟南市公共數據授權運營(yíng)辦法》《濟南市公共數據共享開(kāi)放工作細則》《濟南市公共數據開(kāi)放利用管理辦法》等政策文件，數據管理制度規范逐步建立，為數據資源的有序供給和流通提供了有力保障。

數字基礎設施加速建設。全市已建成5G基站4.7萬(wàn)個(gè)，在用數據中心33個(gè)，在用標準機架數達到10.9萬(wàn)架，算力總規模達到1900P，為大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大支撐。

數據資源體系日益完善。市一體化大數據平臺全量匯聚各級各部門(mén)數據資源超過(guò)136億條，建成全市通用共享的“數據湖”，基本實(shí)現部門(mén)政務(wù)數據“應匯盡匯”。另?yè)�中國信息通信研究院發(fā)布的《濟南市數據資源調查報告（2023）》顯示，2022年，濟南市數據產(chǎn)量總規模達到102EB，占全省的22.9%，是全國人均數據產(chǎn)量的1.8倍，顯示了濟南市在大數據領(lǐng)域的顯著(zhù)優(yōu)勢。

數據資源價(jià)值化穩步推進(jìn)。以公共數據授權運營(yíng)為切入點(diǎn)，已經(jīng)在金融、醫療、商務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展授權運營(yíng)試點(diǎn)工作，推動(dòng)公共數據有序流通。目前，首批6家試點(diǎn)授權運營(yíng)商已經(jīng)梳理場(chǎng)景40個(gè)，上架197款數據產(chǎn)品。組織各區縣梳理數據要素型企業(yè)96家，加大培訓和政策支持力度，推動(dòng)企業(yè)加快數字化轉型。2023年，濟南市位列全國數字生態(tài)總指數第10位。

應用場(chǎng)景不斷豐富。堅持“問(wèn)題導向、場(chǎng)景牽引”，推動(dòng)各類(lèi)數據持續賦能數字濟南建設，截至目前已經(jīng)累計打造上千余個(gè)數據應用場(chǎng)景�！叭�城鏈”普惠金融應用持續深化，已累計發(fā)放貸款41.5萬(wàn)筆，實(shí)現授信536.5億元，涉及企業(yè)16140戶(hù)。持續推進(jìn)“政保通”平臺應用，已經(jīng)與10家主流保險機構的業(yè)務(wù)系統對接，完成行業(yè)服務(wù)超100萬(wàn)件，實(shí)現商業(yè)健康保險賠付金額逾30億元。

今年濟南將在八個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)力數字濟南建設

2024年濟南市政府工作報告明確提出，要全面打造數字先鋒城市，將今年確定為數字濟南建設“全面提升年”。濟南市大數據局黨組書(shū)記、局長(cháng)張熙表示，下一步，市大數據局將在以下八個(gè)方面持續發(fā)力：

加快建設協(xié)調配套的數據基礎制度。2023年12月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的“數據二十條”，首次確立了數據基礎制度體系的“四梁八柱”，開(kāi)啟了數據基礎制度體系化建設的新征程。我國數據基礎制度體系由國家、地方、行業(yè)、社會(huì )等四類(lèi)主體，圍繞數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全監管四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從政策規劃、法律法規、管理規則、標準規范四個(gè)維度構建形成。下一步，濟南市將圍繞上述體系持續發(fā)力，制定數據要素推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的指導意見(jiàn)，出臺發(fā)揮數據要素乘數效應、賦能數字經(jīng)濟發(fā)展的系列政策，完善數據資源登記流通等相關(guān)規范，不斷完善濟南市的數據基礎制度。

加強縱合橫通的數據管理體制。按照機構改革統一部署，做好大數據要素市場(chǎng)化配置改革、數據基礎制度、數字創(chuàng )新應用等職能調整，推動(dòng)完善區縣組織架構，配齊配強人員力量。同時(shí)要求全市全面推進(jìn)數據官制度實(shí)施，全面增強各部門(mén)、各行業(yè)數字化建設力量。

加速夯實(shí)軟硬結合的基礎設施。數據基礎設施應具備“高存力、高算力、高運力、高安全、高能效”的“五高”特征。下一步濟南將發(fā)揮算力優(yōu)勢，研究開(kāi)展城市可信數據空間建設，逐步構建形成以城市區塊鏈平臺和隱私計算平臺為支撐的數據流通核心樞紐。依托現有公共數據開(kāi)放實(shí)驗室建設公共數據賦能大模型訓練基地，構建超算、智算、通用計算和邊緣計算多元協(xié)同的算力基礎設施集群。

持續完善共享開(kāi)放的數據資源體系。構建涵蓋數據基礎設施、數據資源、數據治理保障體系和數據服務(wù)“四位一體”的一體化數據資源體系，是數字濟南建設的關(guān)鍵要素和核心基礎，也是提高數據要素供給水平，激發(fā)數據要素新價(jià)值，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、提升數據要素賦能作用的重要舉措。下一步，濟南市要進(jìn)一步提升市一體化大數據平臺功能，探索開(kāi)展政務(wù)信息系統元數據探查，動(dòng)態(tài)掌握重要系統數據資源情況。深入推進(jìn)數據治理，研究數據質(zhì)量賦分量化標準，對各部門(mén)數據質(zhì)量進(jìn)行賦分排名，推動(dòng)數據質(zhì)量持續提升。

逐步構建規范高效的交易體系。隨著(zhù)數據要素市場(chǎng)培育和建設步伐不斷加快，構建“場(chǎng)內外協(xié)同化、業(yè)務(wù)形態(tài)多樣化、監督管理制度化”的數據交易體系成為業(yè)內共識。下一步，濟南將依托省數據交易公司、山東知識產(chǎn)權交易中心等機構，支持其建立濟南服務(wù)分支機構和專(zhuān)門(mén)服務(wù)隊伍，進(jìn)一步梳理數據要素型企業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展數據供需對接，研究推動(dòng)企業(yè)數據入表。探索建立數據交易備案制度，簡(jiǎn)化流程，保護交易秘密，規范場(chǎng)外交易。鼓勵開(kāi)發(fā)數據集、數據接口、數據報告、數據應用等多種類(lèi)型的數據產(chǎn)品，不斷完善我市數據交易體系。

繁榮百花齊放的數據要素業(yè)態(tài)。隨著(zhù)數據要素市場(chǎng)建設全方位、多層次、深領(lǐng)域的不斷推進(jìn)，數商產(chǎn)業(yè)作為數據產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)不斷涌現，成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。下一步，濟南將按照山東省有關(guān)標準，積極引育、挖掘數商，推動(dòng)技術(shù)型數商、服務(wù)型數商、應用型數商共同發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)不斷繁榮。要在具備條件的區縣探索打造數據基礎制度先行區、數據要素產(chǎn)業(yè)園等支撐載體，研究設立數據要素發(fā)展專(zhuān)項資金，對首登記、首交易、首入表等進(jìn)行獎勵，對數據交易場(chǎng)所、數據第三方服務(wù)機構等數商進(jìn)行補貼，提高企業(yè)開(kāi)展數據要素流通的積極性。

打造合規可信的數據服務(wù)體系。繁榮數據要素市場(chǎng)，數據安全是底線(xiàn)，監管是難題。下一步濟南市將按照國家統一部署，會(huì )同有關(guān)單位推進(jìn)合規體系建設，推動(dòng)監管重心由前置評估向后置監督轉變。發(fā)展數據安全認證、個(gè)人信息保護審計等都是第三方服務(wù)，為企業(yè)提供數據合規保障。

持續豐富體現數據價(jià)值的應用場(chǎng)景。根據有關(guān)統計，金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域是目前數據交易應用場(chǎng)景“大戶(hù)”。除此之外，還有很多行業(yè)領(lǐng)域的數據應用需求，需要去進(jìn)一步挖掘。下一步濟南市將認真貫徹落實(shí)國家數據局等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《“數據要素×”三年行動(dòng)計劃（2024—2026年）》，堅持“需求導向、場(chǎng)景牽引”，積極開(kāi)展場(chǎng)景評選、數據應用大賽等活動(dòng)，不斷挖掘數據價(jià)值，賦能各領(lǐng)域數字化轉型。