近日，濟南市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市推動(dòng)數據要素市場(chǎng)化配置改革加快數字經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2025年）》。

濟南將構建“4+N”數據要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，即打造濟南中央商務(wù)區、濟南中央科創(chuàng )區、濟南國際醫學(xué)中心、濟南智想城科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園AI智園4個(gè)“數據要素產(chǎn)業(yè)核心區”和N個(gè)“數據要素產(chǎn)業(yè)集聚區”，形成數據要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚效應。2024年，建設人工智能大模型創(chuàng )新工廠(chǎng)，推動(dòng)大模型集成開(kāi)發(fā)與訓練產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，爭創(chuàng )國家級數據標注基地；2025年，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)落戶(hù)濟南，形成濟南在數據要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢。

今年引育數商企業(yè)300家以上

聚焦構建數據要素市場(chǎng)化流通體系，濟南將建立數據要素流通服務(wù)中心和數據要素流通服務(wù)平臺，貫通數據要素服務(wù)鏈條，構建數據資源確權、登記、合規、入表、評估、交易等全方位服務(wù)生態(tài)，推動(dòng)場(chǎng)內、場(chǎng)外數據交易協(xié)同發(fā)展。2024年服務(wù)企業(yè)500家以上，打造數據產(chǎn)品300個(gè)以上，面向企業(yè)全面開(kāi)展數據入表指導服務(wù)，完成30家左右重點(diǎn)企業(yè)的數據入表工作，2025年實(shí)現濟南市數據流通交易體系全面定型，打造數據要素樞紐型城市。

《行動(dòng)方案》提出，濟南將持續提升算力支撐能力。接入全國頭部云服務(wù)廠(chǎng)商5家以上，服務(wù)具有全國影響力的通用及行業(yè)大模型企業(yè)20家以上，形成“智算+云服務(wù)+AI”的算力服務(wù)生態(tài)。

濟南將鼓勵和支持企業(yè)探索開(kāi)展數據產(chǎn)品加工生產(chǎn)與交易、數據基礎設施建設、大型數據集建設、行業(yè)模型開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，2024年引育數商企業(yè)300家以上，2025年新增數商企業(yè)超過(guò)500家。

根據《行動(dòng)方案》，濟南將構建與數據發(fā)展相適應的數據基礎設施體系，謀劃數據基礎設施類(lèi)建設項目20個(gè)以上。2024年年底，搭建完成城市數據網(wǎng)、城市區塊鏈平臺、城市可信數據空間、城市級一體化算力平臺、城市數據流通安全平臺等并投入使用；2025年年底，形成“數據傳輸快捷安全、算力調度充足豐富、數據使用高效便利”的數據基礎設施體系，為50家以上數商提供數據產(chǎn)品服務(wù)支撐，為50家以上規模企業(yè)提供大模型創(chuàng )新應用服務(wù)。

打造一批公共數據授權運營(yíng)典型場(chǎng)景

《行動(dòng)方案》提出，濟南將推進(jìn)公共數據授權運營(yíng)。加強公共數據“匯治用”體系建設，制定濟南市政務(wù)元數據規范，全面推行數據官制度，強化公共數據供給。出臺濟南市公共數據開(kāi)放利用辦法，加強基層治理、企業(yè)服務(wù)、健康醫療、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域數據開(kāi)放，每年新增開(kāi)放高容量公共數據集100個(gè)。

濟南將以住房公積金、財政電子票據服務(wù)平臺數據資產(chǎn)價(jià)值評估為突破點(diǎn)，推進(jìn)國有數據資產(chǎn)梳理、合規性評估、價(jià)值評估和登記確權，為公共數據授權運營(yíng)和收益分配提供依據。此外，濟南還將制定公共數據授權運營(yíng)指南，開(kāi)展公共數據授權運營(yíng)，打造一批公共數據授權運營(yíng)典型場(chǎng)景，每年開(kāi)發(fā)公共數據授權運營(yíng)數據產(chǎn)品300個(gè)。

根據《行動(dòng)方案》，濟南將積極打造安全可信的數據流通環(huán)境，擴容升級“泉城鏈”，構建城市區塊鏈平臺，解決公共數據共享開(kāi)放、授權運營(yíng)以及社會(huì )數據流通交易中的可信存證難題。同時(shí)，建設城市可信數據空間，整合多個(gè)領(lǐng)域可信數據空間，強化數字身份、隱私計算等能力，解決敏感數據共享難題，推動(dòng)公共數據和社會(huì )數據融合應用。

提升算力基礎設施建設水平方面，濟南將持續推進(jìn)大數據中心建設，提高大數據中心智能計算和數據服務(wù)能力，開(kāi)工建設6個(gè)數據中心項目，謀劃儲備7個(gè)數據中心項目。同時(shí)，將探索“源網(wǎng)荷儲+大數據中心”一體化綠色節能創(chuàng )新示范模式，打造國內一流綠色低碳數據中心。探索“能源+算力”綠色低碳新模式，搭建數據、算力、算法統一調度平臺，打造“數據一片海、算法一個(gè)庫、算力一張網(wǎng)”，建設濟南人工智能算力中心。

探索發(fā)放首批“數據要素券”

根據《行動(dòng)方案》，濟南還將積極培育數商生態(tài)，加強對企業(yè)數據資產(chǎn)化工作的指導，指導企業(yè)推進(jìn)數字化轉型、開(kāi)展數據資產(chǎn)入表。圍繞數據要素全鏈條，積極引育從事合規認證、安全審計、人才培訓等方面的第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，打造數商生態(tài)體系，提升數據要素價(jià)值化全流程服務(wù)能力。

建設數據要素產(chǎn)業(yè)載體方面，濟南將打造數據要素產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上服務(wù)平臺，構建“4+N”數據要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設“服務(wù)融合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的濟南數據要素改革示范區。同時(shí)，濟南將積極爭取國家級數據要素綜合試驗區試點(diǎn)，支持和鼓勵區縣（功能區）建設數據要素產(chǎn)業(yè)園，打造各具特色、包容創(chuàng )新的數據要素產(chǎn)業(yè)集群。濟南將支持國家健康醫療大數據中心（北方）及產(chǎn)業(yè)園建設，打造全省數字健康算力中心，構建健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，濟南將積極爭取設立國家健康醫療大數據交易中心、國家健康醫療大數據研究院和健康醫療大數據標準研究院。依托自貿試驗區濟南片區，探索數據跨境流動(dòng)管理新模式，為數據跨境流通提供便利，推動(dòng)數據依法依規、安全有序流動(dòng)。

同時(shí)，濟南將開(kāi)展“數據要素×”行動(dòng)，在工業(yè)制造、現代農業(yè)、商貿流通、交通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng )新、文化旅游、醫療健康、應急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批示范性強、顯示度高、帶動(dòng)性廣的“數據要素×”示范應用場(chǎng)景。同時(shí)，建立“數據要素×”典型應用場(chǎng)景庫，及時(shí)梳理全市各領(lǐng)域“數據要素×”典型應用案例，每年入庫典型應用場(chǎng)景200個(gè)左右。

聚焦推進(jìn)人工智能數據應用體系建設，濟南將強化大模型產(chǎn)業(yè)政策支持，建設“人工智能大模型創(chuàng )新工廠(chǎng)”。濟南將鼓勵和支持企業(yè)建設行業(yè)模型訓練數據集，為人工智能發(fā)展和應用提供高質(zhì)量數據供給，每年建設高質(zhì)量模型訓練數據集5個(gè)左右，爭創(chuàng )國家級數據標注基地。

《行動(dòng)方案》還提出，2024年濟南將統籌利用現有“數字泉城建設專(zhuān)項資金”，探索發(fā)放首批“數據要素券”，對數據資產(chǎn)入表、數據交易、“數據要素×”場(chǎng)景打造等方面給予支持。（張靜）