提升金融中心能級重要一環(huán)

　　市發(fā)改委表示，開(kāi)展REITs試點(diǎn)是豐富上海金融市場(chǎng)內涵，提升上海國際金融中心能級的重要一環(huán)�；�礎設施REITs作為國家層面重大金融創(chuàng )新，是一種區別于股票和債券的大類(lèi)金融產(chǎn)品，填補了上海金融市場(chǎng)和產(chǎn)品空白，對于加快提升上海國際金融中心能級將起到重要支撐作用，同時(shí)還有利于上海加快發(fā)展金融和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，上海以空前力度推進(jìn)城市基礎設施體系建設，積累了龐大的基礎設施存量�；�礎設施REITs試點(diǎn)作為打通投融資機制的金融創(chuàng )新，可以借助資本市場(chǎng)公開(kāi)、透明機制，提升基礎設施項目融資效率，拓寬社會(huì )資本投資渠道，引導金融資金參與實(shí)體建設，從而盤(pán)活上�；�礎設施存量，推動(dòng)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展。

　　從現實(shí)情況看，上海存量基礎設施主要由各級國有企業(yè)持有并運營(yíng)。因此，開(kāi)展基礎設施REITs對于基礎設施建設運營(yíng)企業(yè)尤其是國有企業(yè)而言，可有效降低杠桿，改善財務(wù)健康狀況，改革創(chuàng )新運營(yíng)管理模式，實(shí)現從重資產(chǎn)向重運營(yíng)轉換，從而提升基礎設施運營(yíng)管理水平。

　　20條政策措施“量身定制”

　　根據市發(fā)改委公布的信息，“上海REITs 20條”在立意上將上海發(fā)展基礎設施REITs與服務(wù)國家戰略緊密結合；在框架上，聚焦基礎設施REITs項目全流程、全鏈條；在內容上，突出政策措施的需求導向、問(wèn)題導向、效果導向。

　　具體來(lái)看，“上海REITs20條”包括六個(gè)方面20條政策措施�！�20條政策措施可概括為三方面的‘政策干貨’�！笔邪l(fā)改委有關(guān)負責人表示，一是創(chuàng )新專(zhuān)項支持政策，即為支持上�；�礎設施REITs發(fā)展“量身定制”的政策。比如，提出設立上海REITs發(fā)展專(zhuān)項資金，用于支持上海相關(guān)原始權益人、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、基礎設施REITs資產(chǎn)受托運營(yíng)管理企業(yè)以及上海證券交易所等發(fā)展基礎設施REITs業(yè)務(wù)等。

　　二是用好面上支持政策，即將上海相關(guān)領(lǐng)域現有政策的覆蓋面擴大到基礎設施REITs。比如，在金融方面，提出對在上海新設立或新遷入的持牌公募基金管理人，通過(guò)上海金融發(fā)展資金對其開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)給予持續性支持，并鼓勵落戶(hù)所在區和園區給予配套支持和獎勵；在落戶(hù)方面，提出引進(jìn)一批具有豐富金融管理和基礎設施運營(yíng)管理經(jīng)驗的基礎設施REITs領(lǐng)軍人才，對符合條件的優(yōu)秀人才及優(yōu)秀團隊成員可按規定辦理直接落戶(hù)等。

　　三是用足國家支持政策，即積極爭取國家層面支持政策率先落地。比如，提出用好國家發(fā)展改革委“引導社會(huì )資本參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)中央預算內投資示范專(zhuān)項”，積極做好符合條件的項目申報工作；率先落實(shí)國家層面出臺的各項基礎設施REITs支持政策等。

　　上海5個(gè)項目進(jìn)入國家儲備庫

　　市發(fā)改委介紹，截至目前，上海共有5個(gè)基礎設施REITs項目進(jìn)入國家儲備庫，另有20余個(gè)項目具備培育條件。根據前期梳理，當下，上海具備發(fā)展REITs項目的基礎設施體量約為200億至300億元人民幣。在儲備項目中，主要涉及產(chǎn)業(yè)園區、倉儲物流、新基建等領(lǐng)域。

　　上海市地方金融監管局表示，推動(dòng)基礎設施REITs持續穩妥開(kāi)展是一項長(cháng)期性、系統性工作，需要形成社會(huì )各方合力。未來(lái)，市金融局除了配合做好發(fā)行上市工作，還要配合上海證監局做好風(fēng)險防范和投資者保護相關(guān)工作，推動(dòng)上�；�礎設施REITs規范發(fā)展。

　　下一步，上海將進(jìn)一步細化相關(guān)政策舉措，確�！吧虾�REITs20條”逐條逐項落實(shí)落地，為上海加快打造具有國際競爭力的REITs發(fā)展新高地提供有力支撐。