原標題：國家兩部委聯(lián)合印發(fā)《太行山旅游業(yè)發(fā)展規劃（2020-2035年）》

　　河北27縣（市、區）迎太行山旅游發(fā)展良機

　　11月5日在邢臺市信都區漿水鎮前禪房村拍攝的太行山秋景（無(wú)人機照片）。新華社記者 駱學(xué)峰 攝

　　10月中旬，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《太行山旅游業(yè)發(fā)展規劃（2020-2035年）》。規劃范圍包括北京、河北、山西、河南4�。ㄊ校�，共78個(gè)縣（市、區）。河北省涿鹿縣、阜平縣、平山縣等27個(gè)縣（市、區）迎來(lái)太行山旅游發(fā)展良機。

　　河北27個(gè)縣（市、區）納入發(fā)展規劃

　　太行山綿延400余公里，是具有國家文化標識性意義的重要山脈，也是中華民族精神重要傳承地和太行精神重要發(fā)祥地。其中，東太行山區包括河北省的27個(gè)縣（市、區），分別是涿鹿縣、懷來(lái)縣、蔚縣、淶源縣、易縣、淶水縣、滿(mǎn)城區、阜平縣、順平縣、唐縣、曲陽(yáng)縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、井陘縣、井陘礦區、鹿泉區、元氏縣、贊皇縣、臨城縣、內丘縣、信都區、沙河市、涉縣、武安市、峰峰礦區、磁縣等。

　　規劃提出了發(fā)展目標：到2025年，太行山旅游形象初步樹(shù)立，多樣化旅游產(chǎn)品體系基本形成，區域協(xié)調發(fā)展機制逐步完善，太行山東西部重點(diǎn)旅游交通通道全面暢通，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強，旅游業(yè)在促進(jìn)鄉村振興、資源型地區轉型和生態(tài)功能區建設中的作用更加突出。力爭實(shí)現旅游總收入年均增長(cháng)12%以上。

　　到2035年，太行山成為弘揚中華民族精神、展示國家形象、彰顯文化自信的標志性山脈和國際知名的山岳型旅游目的地。太行山東西部安全暢達旅游交通網(wǎng)絡(luò )全面形成，成為交通旅游融合發(fā)展和國家旅游風(fēng)景道建設樣板。旅游產(chǎn)品體系和旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，旅游業(yè)成為太行山區最重要的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。力爭實(shí)現旅游總收入年均增長(cháng)10%以上。

　　規劃明確了發(fā)展定位：把太行山區建成彰顯中華民族精神的標志性山脈旅游區，踐行“兩山理論”綠色協(xié)同發(fā)展的先行試驗區，助推脫貧攻堅和鄉村振興的示范引領(lǐng)區。

　　實(shí)施6項主要任務(wù)，推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級

　　大力傳承弘揚太行精神，完善全國紅色旅游經(jīng)典景區建設。其中，平山縣西柏坡、武安市晉冀魯豫中央局舊址、涉縣八路軍一二九師司令部舊址、阜平縣晉察冀軍區司令部舊址、易縣狼牙山風(fēng)景區、唐縣白求恩柯棣華紀念館、淶水縣野三坡平西抗日根據地等被列為太行紅色文化旅游基地。

　　豐富特色旅游多元供給。加快發(fā)展生態(tài)觀(guān)光旅游，開(kāi)發(fā)山地休閑度假旅游，創(chuàng )新文化遺產(chǎn)旅游，提檔升級太行鄉村旅游，拓展山地運動(dòng)旅游，發(fā)展研學(xué)旅游。其中，河北省野三坡景區、白石山景區、西柏坡景區、媧皇宮景區等被列入太行山特色主題旅游。

　　培育現代旅游產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“大景區”提升計劃，有序推進(jìn)國家全域旅游示范區創(chuàng )建，推進(jìn)長(cháng)城國家文化公園建設，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶建設。其中，北京房山十渡—河北保定野三坡等被列入優(yōu)化提升型旅游產(chǎn)業(yè)集聚區；山西忻州五臺山—河北保定大茂山、河北石家莊西柏坡—山西陽(yáng)泉娘子關(guān)等被列為重點(diǎn)建設型旅游產(chǎn)業(yè)集聚區；北京門(mén)頭溝百花山—河北張家口小五臺山—山西渾源縣恒山、河北邢臺崆山白云洞—山西晉中昔陽(yáng)大寨、河北邯鄲媧皇宮—山西長(cháng)治黃崖洞等被列為大力培育型旅游產(chǎn)業(yè)集聚區。

　　完善公共服務(wù)和市場(chǎng)體系。改造提升旅游交通基礎設施，完善旅游公共服務(wù)體系，建立健全跨區域旅游安全保障體系，進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)秩序。其中，重點(diǎn)建設環(huán)太行山國家旅游風(fēng)景道，連接昌平—門(mén)頭溝—房山—保定—石家莊—邢臺—邯鄲—安陽(yáng)—鶴壁—新鄉—焦作—濟源—晉城—長(cháng)治—晉中—陽(yáng)泉—忻州—大同—張家口—昌平。重點(diǎn)建設跨省市東西向國家旅游風(fēng)景道、太行山國家森林步道、跨省東西向待貫通公路和其他重大交通基礎設施項目。

　　助推鄉村振興和城市轉型。實(shí)施鄉村旅游振興行動(dòng)，助推資源型地區轉型發(fā)展。其中，河北省涿鹿縣黃帝城、蔚縣小五臺、淶源縣白石山、阜平縣天生橋、順平縣伊祁山、唐縣西勝溝、靈壽縣五岳寨、行唐縣升仙橋、贊皇縣嶂石巖、臨城縣崆山白云洞等被列入鄉村旅游振興工程。涿鹿縣、懷來(lái)縣、蔚縣、信都區、沙河市、臨城縣、內丘縣、涉縣、武安市、峰峰礦區、磁縣、鹿泉區、任丘市、易縣、淶源縣、曲陽(yáng)縣、井陘礦區等被列入資源型地區旅游轉型工程。

　　嚴格保護各類(lèi)資源和生態(tài)環(huán)境。系統保護自然遺產(chǎn)資源，全面保護文化遺產(chǎn)資源，加強生態(tài)環(huán)境保護治理，建立生態(tài)旅游發(fā)展機制。其中，河北省靈壽縣、贊皇縣、阜平縣、淶源縣、易縣、曲陽(yáng)縣、順平縣、蔚縣、涿鹿縣、懷來(lái)縣、信都區等被列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區。

　　實(shí)施五方面保障，確保規劃目標任務(wù)落地見(jiàn)效

　　規劃提出，隨著(zhù)太行山周邊城市群崛起，太行山集中連片特困地區全面建成小康社會(huì )、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰略實(shí)施，太行山旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)難得的歷史機遇期，但也面臨著(zhù)諸多挑戰。為確保規劃目標任務(wù)落地見(jiàn)效，國家將從五個(gè)方面進(jìn)行保障。

　　建立區域協(xié)調機制。建立4�。ㄊ校┞糜螀f(xié)作機制，加強在市場(chǎng)監管、品牌營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品建設、旅游救援、信息服務(wù)和交通設施共享等領(lǐng)域的通力合作。鼓勵旅游企業(yè)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)、收購兼并等，培育跨區域市場(chǎng)主體。支持4�。ㄊ校┞糜螀f(xié)會(huì )或者分會(huì )，建立旅游行業(yè)聯(lián)盟，搭建旅游企業(yè)合作平臺。

　　合理保障用地需求。在國土空間規劃編制中，統籌考慮旅游業(yè)發(fā)展用地，科學(xué)合理保障旅游基礎設施、服務(wù)配套設施和重點(diǎn)旅游項目用地需求，落實(shí)支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策。充分盤(pán)活利用“空心村”閑置宅基地、廢棄學(xué)校、廢棄廠(chǎng)房等。

　　加大資金支持力度。國家通過(guò)現有經(jīng)費渠道，支持旅游基礎設施、公共服務(wù)設施和生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，扶持太行精神文化產(chǎn)品、鄉村旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵地方統籌相關(guān)資金支持旅游業(yè)發(fā)展。因地制宜規范推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式，鼓勵有條件的地方按照市場(chǎng)化方式設立運作旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金。積極推進(jìn)國有旅游景區市場(chǎng)化改革。

　　加強統一宣傳推廣。加強太行山旅游統一宣傳，積極開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。推動(dòng)成立“太行山旅游推廣聯(lián)盟”，完善區域旅游推廣機制，拍攝一部旅游宣傳片，推出一檔旅游宣傳欄目，構建一套多語(yǔ)種網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)終端平臺，設計一本旅游圖冊。

　　強化規劃組織實(shí)施。按照“國家協(xié)調、部門(mén)聯(lián)系、省級推動(dòng)”的方式和“一事一議”的辦法，切實(shí)推動(dòng)旅游規劃實(shí)施工作。4�。ㄊ校┘毣�落實(shí)地方責任分工，建立太行山國家重點(diǎn)旅游項目?jì)�備庫，加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，確保各項任務(wù)措施有效落實(shí)。（記者 潘文靜）