原標題：保定市脫貧攻堅曬出成績(jì)單
見(jiàn)證“黃土生金”時(shí)代變遷
巍巍太行山，記錄著(zhù)“貧中之貧”的歷史痕跡，見(jiàn)證著(zhù)“黃土生金”的時(shí)代變遷。
河北省保定市阜平縣駱駝灣村，地處深山腹地，一棟棟灰瓦黃墻的民居錯落有致，一個(gè)個(gè)小院整潔干凈，處處欣欣向榮。曾幾何時(shí)，這里土地貧瘠，交通閉塞，道路崎嶇，村里經(jīng)濟來(lái)源主要靠種土豆、玉米和外出務(wù)工，人均年收入不足千元。
幾年來(lái)，駱駝灣村精準施策、持續發(fā)力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌、林果產(chǎn)業(yè)和農家樂(lè )、民宿等生態(tài)旅游業(yè)，交出實(shí)實(shí)在在的脫貧成績(jì)單：2013年建檔立卡貧困人口189戶(hù)、447人，2012年人均年收入950元；2017年，實(shí)現整村脫貧出列，2019年底，最后一個(gè)貧困戶(hù)脫貧，人均年收入增長(cháng)到13620元。
“現在國家政策越來(lái)越好，我們一定繼續增加集體和農民收入，實(shí)現鄉村振興，帶領(lǐng)鄉親們過(guò)上更好日子�！瘪橊劄炒妩h支部書(shū)記顧瑞利說(shuō)：“基層黨組織凝聚力、戰斗力增強了，脫貧攻堅就有了‘主心骨’，農村發(fā)展就有了精氣神�！�
“幫錢(qián)幫物，不如幫助建個(gè)好支部”。打響脫貧攻堅戰以來(lái)，保定市堅持把抓基層打基礎作為推動(dòng)脫貧攻堅工作的固本之策，堅持從農村致富帶頭人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、復員退伍軍人、返鄉農民工中，選拔致富領(lǐng)富能力強的優(yōu)秀黨員成為村黨支部書(shū)記；堅持把黨性強、作風(fēng)好、會(huì )經(jīng)營(yíng)、守法紀、善管理，熱心農村工作、群眾公認的黨員或村民選配到村班子中去，讓他們成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)頭羊；以縣、鄉兩級黨校為主平臺，著(zhù)力加強對基層干部和村干部培訓，增強基層干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。構建以村黨支部為核心的“5＋3＋N”，即村黨組織、村委會(huì )、村代會(huì )、村監會(huì )、村集體經(jīng)濟組織“五位一體”主體組織，村群團工作站、村群眾服務(wù)站、村新時(shí)代文明實(shí)踐站“三站”配套組織，若干個(gè)社會(huì )組織的村級治理體系，把每一個(gè)黨支部都打造成堅強戰斗堡壘，把各級政策原原本本落實(shí)到最基層。
根據實(shí)際、根據脫貧攻堅不同階段，保定市劃分不同戰區，市委書(shū)記、市長(cháng)牽頭掛帥，帶頭分包阜平縣、淶源縣兩個(gè)深度貧困縣；成立基礎提升、幫扶工作、易地扶貧搬遷、醫療保障、教育保障、社會(huì )兜底保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、京保扶貧協(xié)作等8個(gè)工作專(zhuān)班，全部由市級領(lǐng)導定點(diǎn)包聯(lián)，分區施策，分類(lèi)攻堅。從市委書(shū)記、市長(cháng)到村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任，構建起“四級書(shū)記”抓扶貧的領(lǐng)導體系和工作格局，確保將一切力量和資源向脫貧攻堅匯聚，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供堅強保證。
阜平縣平陽(yáng)鎮易地搬遷小區一棟棟嶄新樓房比肩而立�！霸瓉�(lái)住在三間土坯房，漏風(fēng)不保暖，冬天凍得站不住�！卑徇w戶(hù)閻李紅說(shuō)：“現在搬進(jìn)了樓房，冬天可暖和了。小區邊兒就是做手工活兒的扶貧車(chē)間，家門(mén)口就能掙到錢(qián)�！�
包括閻李紅在內，保定市“十三五”易地扶貧搬遷7.71萬(wàn)人（其中建檔立卡4.87萬(wàn)人），共建設65個(gè)集中安置區，已全部遷入新居。同時(shí)切實(shí)加強后續扶持工作，規劃建設的43所學(xué)校、35所幼兒園、54所衛生室均已全部完成，確保群眾搬得出、穩得住、逐步能致富。
圍繞“兩不愁三保障”，保定市上下堅持硬件改善與軟件提升并重，把改善貧困村基礎設施與鄉村文明統籌謀劃、同步推進(jìn)。
醫療保障方面，全面規范落實(shí)“基本醫保＋大病保險＋醫療救助”三重保障制度，在全省首推貧困群眾醫保代辦制，全面推行縣域內先診療后付費和“一站式”即時(shí)結算服務(wù)，惠及建檔立卡貧困人口64.67萬(wàn)人次，報銷(xiāo)47679.46萬(wàn)元。
住房保障方面，對保定市194.5萬(wàn)戶(hù)農房安全進(jìn)行鑒定，累計完成農村危房改造2.58萬(wàn)戶(hù)，有效解決建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、特困供養戶(hù)、貧困殘疾人家庭的住房安全問(wèn)題。
教育保障方面，全面落實(shí)“兩免一補”“三免一助”、雨露計劃等教育扶貧政策，保定市建檔立卡家庭學(xué)生實(shí)現零輟學(xué)。
飲水安全保障方面，2016年以來(lái)，已解決49萬(wàn)多農村人口飲水安全鞏固提升問(wèn)題。
兜底保障方面，加強貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)預警監測機制建設，通過(guò)提標擴面，做到應保盡保。從2020年1月起，保定市農村居民最低生活保障標準提高到年人均4800元。農村特困救助供養基本生活標準年人均6240元。
雙基提升方面，以深度貧困地區為重點(diǎn)，大力推進(jìn)貧困地區基礎設施和基本公共服務(wù)建設。2018－2019年，指導幫助阜平、淶源完成總投資9.7億元共325個(gè)“雙基提升”項目。
在強化硬件設施同時(shí)，保定市積極培樹(shù)農村文明新風(fēng)，進(jìn)一步提升和完善貧困縣、貧困村文化服務(wù)設施，積極開(kāi)展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶(hù)等創(chuàng )建活動(dòng)；完善村規民約，發(fā)揮村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、禁賭禁毒會(huì )等村民治理機制和組織作用，倡導科學(xué)文明生活方式。通過(guò)推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉風(fēng)，讓廣大農民群眾學(xué)有榜樣、趕有方向，讓文明鄉風(fēng)傳承致遠。
“現在我們的養殖基地飼養柴雞20多萬(wàn)只，年銷(xiāo)售額2000多萬(wàn)元�？蓭�(dòng)全縣14個(gè)村1477戶(hù)增收致富�！睖Z源縣大道溝村黨總支書(shū)記孫二東說(shuō)：“現在村里脫貧后，如何鞏固提升扶貧成果、可持續發(fā)展是當務(wù)之急�！�
順平縣南神南村將原有400畝地都種上蘋(píng)果，還開(kāi)墾出2000多畝山地，靠著(zhù)科學(xué)種植和管理，昔日窮山溝變身“花果山”。因山種綠，因綠而富。目前，順平縣建成蘋(píng)果、鮮桃、柿子、李子四大林果種植片區，通過(guò)“公司＋合作社＋基地＋農戶(hù)”生產(chǎn)模式，覆蓋全縣87個(gè)貧困村，12萬(wàn)人從中受益，人年均增收將近2000元。特色林果產(chǎn)業(yè)真正成為貧困群眾的“綠色銀行”。
在脫貧攻堅取得決定性勝利基礎上，保定市上下未雨綢繆，一手抓好鞏固脫貧成果，一手抓好防返貧機制建設，把如何防止返貧作為保定市脫貧攻堅工作重中之重。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)�！岸嗄陙�(lái)，保定市把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的根本之策，作為高質(zhì)量可持續發(fā)展的基礎支撐。扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現從無(wú)到有、從小到大、從弱到強。目前保定市培育形成綠色能源、生態(tài)旅游、特色農業(yè)、規模養殖、高效林果、家庭手工業(yè)6大扶貧產(chǎn)業(yè)，從源頭上構筑防止返貧防線(xiàn)�！北６ㄊ修r業(yè)農村局產(chǎn)業(yè)扶貧辦公室主任季曉明說(shuō)，保定市所有建檔立卡貧困戶(hù)都實(shí)現2個(gè)以上扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。2014年到2019年，保定市共計投入財政扶貧資金33.16億元，謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目6561個(gè)，累計帶動(dòng)貧困戶(hù)509690戶(hù)1199378人。8個(gè)國定貧困縣農業(yè)總產(chǎn)值由2015年168.09億元增長(cháng)到2019年的232.75億元、農村居民人均可支配收入由6307元增長(cháng)到10253元。
記者在市扶貧辦獲悉，保定市結合農村土地“三權分置”改革，積極推行農村資源變股權、資金變股金、農民變股民的資產(chǎn)收益扶貧模式。9個(gè)貧困縣共注冊農民專(zhuān)業(yè)合作社7967家。通過(guò)“三業(yè)并舉”，即實(shí)現產(chǎn)業(yè)全覆蓋、就業(yè)有保障、置業(yè)有平臺；“三收并重”，即做到經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、資產(chǎn)性收入同步增長(cháng)，保證每個(gè)貧困戶(hù)有多重收入。
通過(guò)政策延續保障、產(chǎn)業(yè)增收保障、干部幫扶保障、防貧保險等13方面措施，建立起多點(diǎn)支撐、立體保護的長(cháng)效機制，讓脫貧群眾吃上過(guò)好日子的“定心丸”。
同時(shí)，按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管要求，保定市上下持續深化京保扶貧協(xié)作、強化志智雙扶、加大消費扶貧力度，積極推廣“愛(ài)心扶貧超市”“孝老扶弱基金”等正向激勵機制。2018年底以來(lái)，保定市沒(méi)有一戶(hù)一人返貧；自2019年底以來(lái)，保定市沒(méi)有一戶(hù)一人致貧。（記者 王金堂）
