楊華興是深圳市應急管理局法規和宣傳處（審批綜合處）工作人員、公職律師，主要負責法規文件起草、法治政府建設、規范性文件審查、學(xué)法普法、“應急第一響應人”培訓、安全教育基地和安全宣教科普空間建設等工作。他參與了重大行政決策、規范性文件管理、公平競爭審查等多項規章制度的起草和修訂完善，進(jìn)一步細化、明確工作程序和工作要求，為依法行政工作提供了制度保障。他始終堅信，只有牢固樹(shù)立法治理念，才能更好履行應急管理職責和使命。2022年9月，楊華興因法治工作表現突出，被中共廣東省委評為依法治省工作先進(jìn)個(gè)人。

楊華興（深應宣 供圖）

2019年，深圳市應急管理局提出“1+4”應急管理地方立法框架思路，楊華興深度參與研究起草《深圳經(jīng)濟特區自然災害防治條例》，對國家現行的“單災種”立法模式進(jìn)行突破，構建全鏈條、多災種的自然災害防治體系。在推進(jìn)該項立法過(guò)程中，他充分發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，對條例內容逐字逐句進(jìn)行“打磨”，細致推敲每一個(gè)條款，以確保相關(guān)表述合理、準確。該條例已經(jīng)市人大常委會(huì )通過(guò)，自2023年11月1日起施行，為深圳市自然災害防治工作提供了法治保障。

楊華興積極參與學(xué)法普法工作，組織開(kāi)展多場(chǎng)法治專(zhuān)題講座和普法宣傳。2022年9月1日，經(jīng)市人大常委會(huì )通過(guò)的《深圳經(jīng)濟特區安全生產(chǎn)監督管理條例》正式施行，楊華興牽頭積極推進(jìn)該項法規宣傳貫徹實(shí)施，邀請法律專(zhuān)家向全市應急管理系統工作人員授課講解，努力提升全體工作人員的法治素養和依法行政能力。他還組織發(fā)動(dòng)全市各區各部門(mén)以及市民群眾積極參加全國應急管理普法知識競賽，廣泛普及法律知識，取得良好成效，其個(gè)人連續三年獲得省、市通報表?yè)P。

2022年，深圳市人民政府將“應急第一響應人”培訓納入年度十大民生實(shí)事。楊華興深度參與制定《深圳市“應急第一響應人”培訓考核工作方案》《深圳市應急管理局開(kāi)展“應急第一響應人”工作實(shí)施方案》，推動(dòng)“應急第一響應人”培訓考核工作制度化、標準化、規范化、流程化。組織專(zhuān)家團隊編寫(xiě)“應急第一響應人”培訓教材，涵蓋防災減災基礎知識、應急避難與現場(chǎng)疏散、突發(fā)事件信息收集與上報、事故基礎知識及應對、消防安全與火災應對、災后初期搜索與營(yíng)救、應急救護等7大板塊內容，注重提高學(xué)員的自救互救能力和應急處置能力。

截至2023年12月，深圳市已培訓考核30606名“應急第一響應人”，基本覆蓋全市住宅小區、大型商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、高層建筑、學(xué)校、地鐵、公共體育場(chǎng)館等重點(diǎn)場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所，為市民群眾提供有力的安全保障。

2022年至今，深圳“應急第一響應人”已參與處置各類(lèi)突發(fā)事件50起，成功挽救14名市民群眾生命。2024年，深圳市將培訓考核不少于7萬(wàn)名“應急第一響應人”，到2024年底全市將累計培訓考核不少于10萬(wàn)名“應急第一響應人”實(shí)現全市平均每萬(wàn)人、每平方公里有不少于50名“應急第一響應人”，進(jìn)一步筑牢防災減災救災人民防線(xiàn)。

為滿(mǎn)足廣大市民群眾安全應急知識學(xué)習需求，楊華興統籌推進(jìn)全市各級各類(lèi)安全教育基地建設，組織開(kāi)展安全教育基地星級評定活動(dòng)。目前，全市已建立51家安全教育星級基地，覆蓋教育、衛生、消防、交通、住建、燃氣、海域等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，初步形成涵蓋全生命周期安全應急知識體系的安全教育基地群。

楊華興參與研究起草《深圳市安全應急知識宣教科普空間建設工作方案》及建設指引，開(kāi)創(chuàng )安全應急知識宣教科普新模式，通過(guò)安全宣教科普空間將安全應急知識送到市民群眾身邊，全方位增強市民群眾的安全意識和安全防范技能。組織開(kāi)展安全宣教科普空間評定活動(dòng)，評選出1006個(gè)安全宣教科普空間，包括安全宣教科普體驗場(chǎng)所81個(gè)，安全宣教科普點(diǎn)142個(gè)，安全文化廊（宣傳欄）783個(gè)。按計劃，在2025年年底前全市將建設不少于5000個(gè)安全宣教科普空間，實(shí)現各街道、社區全覆蓋，致力于打造“5分鐘應急科普圈”。

“腳踏實(shí)地，行穩致遠，進(jìn)而有為”，作為一名應急人，楊華興始終以積極的態(tài)度面對每一次挑戰，全力以赴地做好每一項工作。（深應宣）