近年來(lái)，廣東省深圳市按照國務(wù)院安委會(huì )、廣東省安委會(huì )工作部署要求，以創(chuàng )建國家安全發(fā)展示范城市和成為首批國家城市安全風(fēng)險綜合監測預警工作體系建設試點(diǎn)為契機，堅持“揚長(cháng)避短”“化劣為優(yōu)”，充分發(fā)揮法治、制度、產(chǎn)業(yè)、人才等各方面優(yōu)勢，圍繞“物理空間的本質(zhì)安全、社會(huì )空間的善治安全、信息空間的智慧安全”，構建“全主體協(xié)同治理、全要素系統防控、全過(guò)程閉環(huán)管理、全周期數字賦能”的城市安全治理新模式。

2016年至2022年，深圳市生產(chǎn)安全事故起數下降48.2%，死亡人數下降46.9%，連續7年實(shí)現重特大事故零發(fā)生；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、十萬(wàn)人口火災死亡率等核心指標常年控制在較低水平。

廣東省深圳市以管理手段信息化、智能化、智慧化為目標，全面建設智慧安全模式（深應宣 供圖）

以城市發(fā)展“更有韌性、更可持續”為目標——全面提升本質(zhì)安全水平

深圳市以市政府名義出臺建設安全韌性城市指導性文件，高標準推進(jìn)安全韌性城市建設，構建安全韌性城市建設指標體系，將城市防洪標準提高至200年一遇，提高城市抵御重大災害、快速恢復及適應能力。同時(shí)，大力推進(jìn)綜合減災示范社區建設，目前已有175個(gè)社區成為全國綜合減災示范社區，579個(gè)社區成為市級綜合減災社區，筑牢防災減災救災人民防線(xiàn)。

深圳市依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)，推動(dòng)打造一批數字化空間、無(wú)人工廠(chǎng)，引導支持危險化學(xué)品、電力、燃氣等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)迭代更新安全生產(chǎn)設備，持續建設更為安全高效的生產(chǎn)空間。

為努力解決“超大特大城市病”，2021年深圳市啟動(dòng)實(shí)施“瓶改管”攻堅三年行動(dòng)，2023年底實(shí)現全市管道天然氣改造全覆蓋，從根源上遏制瓶裝燃氣安全事故。開(kāi)展城中村供用電專(zhuān)項整治，著(zhù)力解決供用電設施重過(guò)載、殘舊老化等問(wèn)題，整治后將滿(mǎn)足未來(lái)10年用電負荷增長(cháng)需求。加快培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，優(yōu)化完善深圳能源管理體制機制，出臺培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)五年計劃，推動(dòng)新能源戰略新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規范地下綜合管廊規劃、建設、運營(yíng)和維護，統籌各類(lèi)管線(xiàn)敷設，集約節約利用地下空間，提高城市綜合承載能力。

以城市治理“更為精細、更加高效”為目標——全面打造善治安全體系

深圳市始終堅持以法治手段加強城市安全管理，與時(shí)俱進(jìn)從嚴實(shí)施交規，在極高的車(chē)輛密度情況下，道路交通事故連續17年同比下降。建立建筑施工安全監管紅色警示制度，推行小散工程和零星作業(yè)“安全備案、網(wǎng)格巡查、執法查處、宣培服務(wù)”全面納管制度，完善燃氣管道保護“四個(gè)一”和“六個(gè)100%”機制，實(shí)施自建房結構安全“紅黃綠碼”分級分類(lèi)整治銷(xiāo)號制度，促進(jìn)各個(gè)傳統高危行業(yè)領(lǐng)域安全形勢持續向好。

創(chuàng )新打造與先行示范區相適應的“1+4”應急管理法規體系，以《深圳經(jīng)濟特區城市安全發(fā)展條例》為統領(lǐng)，以《深圳經(jīng)濟特區安全生產(chǎn)監督管理條例》《深圳經(jīng)濟特區自然災害防治條例》《深圳經(jīng)濟特區消防條例》《深圳經(jīng)濟特區災害事故應急處置條例》為支撐，為城市安全發(fā)展提供法治保障。出臺人工智能、無(wú)人駕駛、生物醫藥、無(wú)人機、新能源等新興行業(yè)領(lǐng)域管理規章制度，探索以良法保障新業(yè)態(tài)安全健康發(fā)展之路。

為推動(dòng)安全治理模式從被動(dòng)式隱患整治向主動(dòng)式風(fēng)險管理轉型，2013年深圳市開(kāi)始實(shí)施3年一輪的滾動(dòng)式安全風(fēng)險評估工作，10年來(lái)不斷升級迭代評估技術(shù)方法，由面及點(diǎn)逐步提高風(fēng)險評估精準性、精細度，2023年正在開(kāi)展的評估工作覆蓋點(diǎn)位預計超過(guò)百萬(wàn)個(gè)。

為全力提升基層治理水平，深圳市在工業(yè)園區、居民小區、在建工地等重點(diǎn)區域建設740個(gè)基層應急管理服務(wù)站，整合先期處置、緊急救援、宣傳教育等多功能于一體，支撐打造5分鐘應急處置圈。實(shí)施安全監管網(wǎng)格化管理制度，組建約2100人的基層安全網(wǎng)格員隊伍，確保全市12萬(wàn)家工貿企業(yè)“落網(wǎng)落格”、全面納管。

深圳市立足移民城市特色，全面推進(jìn)安全文化體系建設，筑牢更長(cháng)的安全治理人民防線(xiàn)。向外來(lái)務(wù)工人員、學(xué)生等重點(diǎn)人群宣講來(lái)深、開(kāi)工、開(kāi)學(xué)等“安全第一課”，普及人次超千萬(wàn)。建設市民全生命周期安全應急知識體系，實(shí)施全民安全文明素質(zhì)提升工程，探索“志愿者參與公共安全社會(huì )化治理”模式，培育“應急第一響應人”“公共安全義工聯(lián)合會(huì )”等隊伍團體，將外賣(mài)配送員、物業(yè)管理員、的士司機等人群培訓成為“緊急救護員”“安全宣導員”“安全巡查員”，使“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”成為深圳安全文化底色。大力宣傳實(shí)施隱患有獎舉報機制，累計發(fā)放獎金超500萬(wàn)元，有效提升全社會(huì )參與監督維護公共安全的積極性。

以管理手段“信息化、智能化、智慧化”逐步迭代為目標——全面建設智慧安全模式

長(cháng)期以來(lái)，深圳高度重視招才引智工程，積極打造城市治理智力支撐平臺。2016年成立公益類(lèi)國企深圳市城市公共安全技術(shù)研究院；2018年與中國地震局合辦深圳防災減災技術(shù)研究院；2021年與應急管理部共建國家城市安全發(fā)展科技研究院，打造“立足深圳、扎根灣區、服務(wù)全國、面向世界”的城市安全發(fā)展科技創(chuàng )新平臺；組建應急管理專(zhuān)家庫，由范維澄、郭仁忠、岳清瑞等10名院士領(lǐng)銜的362名各行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家，共同為城市安全發(fā)展提供強大智力支撐。

深圳市立足產(chǎn)業(yè)特色，升級管理手段。推進(jìn)應急管理“一庫四平臺”信息化建設，打破數據壁壘，消除信息孤島，建立覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的感知監測預警體系，基本建成220萬(wàn)個(gè)前端風(fēng)險感知監測點(diǎn)，實(shí)現跨層級、跨區域、跨部門(mén)、跨系統、跨業(yè)務(wù)的城市“一網(wǎng)統管”安全協(xié)同治理。構建全市域時(shí)空信息平臺（CIM平臺），推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用，提高城市設施建設運營(yíng)的源頭管理水平。連續7年依托中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )舉辦“應急安全科技展”，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備的廣泛應用。（深應宣）