深圳歷經(jīng)40多年高速發(fā)展，人口、車(chē)輛、信息高度聚集、快速流動(dòng)，新舊風(fēng)險交織疊加，城市安全正面臨著(zhù)“城市車(chē)輛多、建筑工地多、自建房多、油氣管網(wǎng)多、消防隱患多、高層建筑多、自然災害多”的“七多”復雜形勢。

近年來(lái)，深圳市委市政府一直在積極探索超大型城市安全治理新路子，在深圳市突發(fā)事件應急委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市應急委）成員單位的大力支持下，市應急管理監測預警指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市應急指揮中心）于2021年12月8日正式揭牌成立。

當前，深圳正全力構建“以1個(gè)市應急指揮中心為樞紐、11個(gè)區級指揮中心為基礎、N個(gè)行業(yè)指揮中心為支撐”的全市“1+11+N”監測預警指揮體系，不斷提升城市安全風(fēng)險“能監測”“會(huì )預警”和突發(fā)事件“快處置”能力，成為深圳市委市政府城市安全監測預警“大腦”、突發(fā)事件應急指揮“中樞”。

深圳市應急指揮中心初步構建“城市風(fēng)險一張圖”（深應宣 供圖）

助力城市運行安全，打造全域監測感知體系

自成立以來(lái)，深圳市應急指揮中心牽頭建設全域安全風(fēng)險前端感知網(wǎng)絡(luò )，不斷構建完善“城市風(fēng)險一張圖”，做到城市運行風(fēng)險“底數清、情況明”。

據悉，目前已有124個(gè)城市安全相關(guān)的信息系統、26萬(wàn)路視頻監控已接入市應急指揮大廳，應急管理大數據主題庫匯聚近2105億條海量數據，總投資近50億的城市生命線(xiàn)工程順利推進(jìn)，超過(guò)220萬(wàn)個(gè)風(fēng)險感知設備被鋪設到危險化學(xué)品、有限空間、建筑工地等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設一線(xiàn)。

短短兩年里，全市177座水庫監測站、120個(gè)河道監測站、103個(gè)積水監測站、102個(gè)邊坡監測點(diǎn)等自然災害場(chǎng)景被納入24小時(shí)實(shí)時(shí)監測體系；工礦商貿、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域超過(guò)60萬(wàn)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已全量納管。此外，道路交通安全風(fēng)險、自建房安全、城中村用電安全、超高層建筑消防安全等公共區域類(lèi)風(fēng)險底數逐步明晰，全市事故災難風(fēng)險分類(lèi)分級管控格局已初步展開(kāi)。

依托信息化平臺和監測預警技術(shù)力量，市應急指揮中心在過(guò)去的兩年中處置危險化學(xué)品系統預警18014條、智慧森防系統預警47680條、有限空間系統預警1938條。

此外，對于監測到的個(gè)案風(fēng)險，通過(guò)電話(huà)提醒區應急指揮中心關(guān)注，對于分析發(fā)現的共性風(fēng)險，制發(fā)城市安全監測預警指令單（提示函）54份，督促各相關(guān)單位落實(shí)風(fēng)險管控措施，100%實(shí)施了第一時(shí)間的閉環(huán)處置，保障城市運行更加安全。

深圳市應急指揮中心大廳（深應宣 供圖）

賦能精準風(fēng)險預警，打好情報支撐組合拳

市應急指揮中心按照全要素、全流程的情報分析思路，貫通城市安全風(fēng)險數據集成、評估管控、監測預警、分析研判各環(huán)節，鍛造全周期情報支撐能力，旨在以全流程風(fēng)險情報產(chǎn)品，實(shí)現風(fēng)險精準管控，助力應急管理“一盤(pán)棋”響應，推動(dòng)“情指行”一體化聯(lián)動(dòng)。

以“治未病”的思路，市應急指揮中心基于事故災難動(dòng)態(tài)風(fēng)險評估和自然災害風(fēng)險普查機制，充分發(fā)揮好應急委辦風(fēng)險會(huì )商研判機制，輸出《城市安全監測預警動(dòng)態(tài)》332期、《城市安全監測預警周報》46期、《危險化學(xué)品監測預警系統推廣應用周報》47期、《城市安全監測預警月報》10期，旨在強化風(fēng)險源頭防范，提升風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。

以“學(xué)經(jīng)驗”的理念，市應急指揮中心對10年來(lái)的生產(chǎn)安全事故報告內容進(jìn)行導入、拆解、打標簽，形成“事故一張圖”，支撐事故發(fā)生后第一時(shí)間進(jìn)行對比分析、輔助決策，從歷史事故中尋找誘因、加強警示。兩年來(lái)，編寫(xiě)《突發(fā)事件信息梳理快報》112期；完成春節、清明節、勞動(dòng)節、端午節及中秋、國慶節期間城市安全態(tài)勢研判5期；編寫(xiě)國內典型災害事故分析專(zhuān)刊17份；編寫(xiě)有限空間、觸電、物體打擊、車(chē)輛傷害、火災等5份專(zhuān)題分析報告。

深圳市應急指揮中心堅持全年365天、每天24小時(shí)值守（深應宣 供圖）

強化應急值守保障，提效突發(fā)事件“快處置”

近年來(lái)，市應急指揮中心不斷探索新路徑、積極優(yōu)化、創(chuàng )新建立了配套考核巡查、研判調度、應急處置等一系列工作機制。

加強市應急委值班值守，打造“橫到邊、縱到底”的全市統一事件信息接報平臺，創(chuàng )新建立應急管理指揮長(cháng)制度和“局領(lǐng)導－指揮長(cháng)－值班處領(lǐng)導－值班長(cháng)－值班員”五級值班制度，旨在提高應急響應效率和內部協(xié)同作戰能力，跨層級、跨區域、跨部門(mén)的城市安全協(xié)同治理能力得到強化。

據悉，市應急指揮中心連續兩年堅持開(kāi)展“每日一抽點(diǎn)、每周一盲拉、每月一聯(lián)演、每年一比武”的應急通信保障拉練機制，深入開(kāi)展全市應急通信隊伍規范化建設。兩年來(lái)共組織開(kāi)展41次拉練、32場(chǎng)應急演練以及“應急使命·2023”綜合演練、“十大場(chǎng)景盲演”等多場(chǎng)重大演練，全面提升市、區兩級應急部門(mén)通信保障能力、指揮隊伍協(xié)同作戰能力。

過(guò)去的兩年里，市應急指揮中心堅持全年365天、每天24小時(shí)值守，在千余宗突發(fā)事件信息的上傳下達過(guò)程中，在百余次應急響應現場(chǎng)處置中，聯(lián)合值守機制在一天天磨合，聯(lián)合作戰能力在一步步提升。兩年來(lái)成功應對111場(chǎng)暴雨臺風(fēng)，其中應對“泰利”“蘇拉”“9·7”極端特大暴雨時(shí)，市應急指揮中心全員應戰，日夜兼程，助力實(shí)現全市“無(wú)人員因災傷亡、無(wú)重大災情、無(wú)負面輿情”的安全度汛目標。（深應宣）