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深圳：奮力開(kāi)創(chuàng )應急管理新局面

深圳市應急管理局自2019年1月31日掛牌成立以來(lái)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“人民至上、生命至上”理念，深入貫徹落實(shí)國家、省、市應急管理工作部署安排，全力防范化解城市安全風(fēng)險，著(zhù)力推動(dòng)安全治理模式向事前預防轉型，全力保障市民群眾生命財產(chǎn)安全。2024年，聚焦“服務(wù)、治本、韌性、賦能、夯基、高效”6個(gè)方面精準發(fā)力，奮力推進(jìn)深圳應急管理各項工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

全面落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)

統籌組織落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，聚焦“十大行動(dòng)”，探索創(chuàng )新工作模式，從方案體系化、運行機制化、任務(wù)清單化3個(gè)維度科學(xué)推進(jìn)，綜合運用“人防、技防、工程防、管理防、智慧防”措施，建立全市安全風(fēng)險“一張圖”和“一本賬”。強化重大安全風(fēng)險源頭管控，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”全鏈條、全覆蓋排查整治重大事故隱患責任體系，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。推動(dòng)印發(fā)《關(guān)于深化體制機制改革推進(jìn)應急管理體系和能力現代化建設的意見(jiàn)》，助力深圳市圍繞災害事故“防、管、控、應”全鏈條探索構建超大型城市應急管理新模式，推動(dòng)整合設立與大安全大應急框架相適應的應急管理議事協(xié)調機制等重點(diǎn)改革舉措落實(shí)落地。

城市安全韌性水平明顯提升

印發(fā)《深圳市安全韌性城市建設實(shí)施方案》，圍繞安全韌性制度、空間、設施、政府、社會(huì )等方面實(shí)施32項重點(diǎn)舉措，針對性制定落實(shí)74項重點(diǎn)任務(wù)清單，推動(dòng)完成河道清淤、積水內澇點(diǎn)整治等任務(wù)，深圳市5071處地下空間100%安裝防汛擋板，防災減災救災能力明顯提升。制定《深圳市災害信息員管理辦法》，推動(dòng)加強全市災害信息員隊伍規范化建設和管理，提升災害信息管理和災害救助工作水平。高效應對20年來(lái)最長(cháng)的一次前訊期降雨集中期，累計應對39場(chǎng)暴雨和10個(gè)臺風(fēng)，啟動(dòng)應急響應60次，2024年，全市未出現因災人員傷亡和重大災險情。全面筑牢森林防火安全屏障，2024年森林火災“零發(fā)生”。

“監管+服務(wù)”助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

全力打好治理提升、指導幫扶、精準執法“組合拳”，深入開(kāi)展工貿企業(yè)現場(chǎng)安全管理等專(zhuān)項整治，創(chuàng )新推動(dòng)“綜合查一次”，2024年排查整治隱患12.5萬(wàn)余項。印發(fā)《深圳市應急管理局關(guān)于穩妥推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)儲存設備設施更新改造升級優(yōu)化利用的通知》，有序推動(dòng)�；�品企業(yè)設備設施更新改造升級優(yōu)化利用。深入開(kāi)展“萬(wàn)名專(zhuān)家下基層服務(wù)幫扶促安全”系列活動(dòng)，累計服務(wù)企業(yè)3100余家次，排查事故隱患1.2萬(wàn)余項。提前介入做好油氣庫和油氣長(cháng)輸管道建設項目安全審查，指導服務(wù)半導體企業(yè)重大項目及其配套�；�品項目建設，�；�品領(lǐng)域保持“零事故”，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)工貿、�；�品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續平穩。

推進(jìn)智慧應急“一庫四平臺”信息化體系建設

全面推進(jìn)智慧應急“一庫四平臺”信息化體系建設，建設全市統一的“圳應急”APP，推動(dòng)將風(fēng)險評估、隱患排查、監管執法、監測預警等基礎數據精準“滴灌”至基層一線(xiàn)，賦能街道社區，推動(dòng)基層基礎工作數智化。大力推動(dòng)人工智能、無(wú)人機等新技術(shù)及設備在應急管理領(lǐng)域應用探索，“AI+應急指揮和巡查應用”“應急智能化無(wú)人救援創(chuàng )新場(chǎng)景”2個(gè)場(chǎng)景被納入深圳市“城市+AI”應用場(chǎng)景清單，108臺應急無(wú)人機投入使用，應急無(wú)人機“七飛”應用機制被應急管理部納入“智慧應急”專(zhuān)題培訓課程。作為應急管理部首批試點(diǎn)單位，全力推動(dòng)“久安大模型”在全市應急管理部門(mén)落地應用。

完善全市應急預案體系

推動(dòng)完成11個(gè)區級總體應急預案、59個(gè)市級專(zhuān)項應急預案修訂印發(fā)，組織開(kāi)展地下空間防汛、城市生命線(xiàn)工程抗震救災等綜合性應急演練，開(kāi)展各類(lèi)應急演練4萬(wàn)余場(chǎng)次，參演人數超330萬(wàn)人次，應急處置能力明顯提升。穩妥高效做好各類(lèi)突發(fā)事件應急處置工作，跨區域支援總計超1000人次，得到廣東省應急管理廳及屬地政府的充分肯定。

推動(dòng)安全應急防線(xiàn)向基層延伸

加快推進(jìn)安全應急防線(xiàn)向社區一線(xiàn)延伸，深圳市677個(gè)社區全部建成市級綜合減災社區，175個(gè)社區成功創(chuàng )建全國綜合減災示范社區。印發(fā)《夯實(shí)防災減災救災基礎提升社區安全韌性能力行動(dòng)方案》，高質(zhì)量完成21個(gè)社區安全韌性能力提升工作。在工業(yè)園區、在建工地、社區、街道等創(chuàng )新建成1828個(gè)應急管理服務(wù)站，完成76個(gè)街道中心站的能力提升，實(shí)現隊伍前置、裝備前置、救援前置、宣傳教育、咨詢(xún)服務(wù)等工作目標，打造“5分鐘應急管理服務(wù)圈”“5分鐘應急處置圈”，實(shí)現“最小”應急單元、“最大”平安守護。

多渠道開(kāi)展安全應急宣傳教育

深入推進(jìn)應急管理宣傳矩陣化建設，創(chuàng )新建設城市應急管理博物館，評選出51個(gè)安全教育星級基地，建成3631個(gè)安全宣教科普空間，打造貼近市民群眾的“5分鐘應急科普圈”。組織開(kāi)展“全國安全生產(chǎn)月”“森林防滅火宣傳月”“全國防災減災日”“國際減災日”等主題活動(dòng)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式普及安全應急知識，持續提升社會(huì )公眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力。探索專(zhuān)業(yè)安全志愿服務(wù)參與基層應急治理新路徑，市、區、街道三級聯(lián)動(dòng)培訓超10萬(wàn)名“應急第一響應人”，基本建成覆蓋住宅小區、交通樞紐、商業(yè)綜合體、公共場(chǎng)館等重點(diǎn)場(chǎng)所的“應急第一響應人”網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現第一時(shí)間、第一現場(chǎng)、第一響應、第一救援。

健全應急管理法規標準體系

運用法治思維和法治方式，通過(guò)“小切口”破解城市安全課題。聚焦健全應急處置工作機制、規范處置工作流程和措施、強化應急處置保障等，推動(dòng)出臺《深圳經(jīng)濟特區災害事故應急處置條例》，該條例自2025年3月1日起施行�；I建深圳市應急管理標準化技術(shù)委員會(huì )，強化應急管理標準引導支撐作用，2021年以來(lái)，牽頭立項地方標準26項，已正式發(fā)布實(shí)施《電鍍企業(yè)危險化學(xué)品事故應急處置規范》等地方標準14項，參與編制國家及行業(yè)標準11項，基本建成較為健全的應急管理標準工作體系�！渡�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位鋰離子電池存儲使用安全規范》成為全國首部涉及鋰離子電池存儲及使用的地方標準。

全面提升應急管理隊伍能力

加強全市應急管理系統干部教育培訓工作，針對全市應急管理系統干部、高危行業(yè)企業(yè)負責人、基層應急管理工作者、社會(huì )應急救援人員等開(kāi)展實(shí)戰大練兵，創(chuàng )新編制“1本教育訓練總綱+4本專(zhuān)業(yè)教材+1本考核評定標準”，線(xiàn)上線(xiàn)下累計組織安全執法、�；�品監管、“三防”等專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓2萬(wàn)余人次，線(xiàn)下“比武”12批次，參與人員1000余人次，評選業(yè)務(wù)標兵82名，基本實(shí)現全系統覆蓋、全周期培養、全場(chǎng)景融合，全方位提升應急管理隊伍專(zhuān)業(yè)能力和水平。

服務(wù)賦能強化專(zhuān)業(yè)人才基礎

重服務(wù)、強監管、促規范，開(kāi)展安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假和特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核專(zhuān)項治理行動(dòng)，對106家安全生產(chǎn)培訓機構100%開(kāi)展基本條件現場(chǎng)復核。按照“1期1方案”組織開(kāi)展17期安全生產(chǎn)資格考試，完成考核18.3萬(wàn)人次，頒發(fā)證書(shū)9.5萬(wàn)張。首次完成正高級安全應急職稱(chēng)評審，并首次組建50人安全應急講師團，開(kāi)展50場(chǎng)專(zhuān)家幫扶送課下基層活動(dòng)。構建高水平專(zhuān)家庫，征集邀請國內應急管理領(lǐng)域知名專(zhuān)家、教授等399人，組成新一屆深圳市應急管理專(zhuān)家庫，為全市應急管理工作提供專(zhuān)業(yè)人才支撐。

數據來(lái)源：深圳市應急管理局