實(shí)現農村的有效治理既是推進(jìn)鄉村振興的重要基石，也是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，更是人民群眾安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )穩定有序的重要保障。然而，當前農村治理卻面臨著(zhù)人居環(huán)境差、公共服務(wù)跟不上、村務(wù)事務(wù)管理難等難點(diǎn)痛點(diǎn)，內蒙古赤峰市也不例外。
如何破解赤峰市農村牧區公共基礎設施建設和建立健全管護體制機制的難題，我們或許能在日前入選首批自治區農村牧區公共服務(wù)體系十大典型案例的林西縣大營(yíng)子鄉和平村的治理經(jīng)驗中獲得啟發(fā)。
和平村村域面積大，居民居住分散，管理難度大。加上村里沒(méi)有成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，農民致富增收難，干群關(guān)系一度緊張，是附近有名的上訪(fǎng)村。直到2018年，林西縣就業(yè)服務(wù)局干部張兵到和平村擔任駐村第一書(shū)記，村里的發(fā)展才出現了轉機。在他的帶領(lǐng)下，和平村摸索出“六個(gè)一”、負面清單、網(wǎng)格化與積分制管理相結合的四個(gè)工作法。這四個(gè)工作法就像四把鑰匙解開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、鄉村治理、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等難題，和平村村貌大變樣。
僅一年時(shí)間，和平村就建成了禾旺扶貧產(chǎn)業(yè)園區。建成高標準暖棚517棟、高標準冷棚134棟和蔬菜交易市場(chǎng)1個(gè)。辣椒種植面積達350畝，年產(chǎn)260萬(wàn)噸。通過(guò)辣椒種植、園區務(wù)工、分揀雇用等增收渠道，村民人均年增收2000元。交易市場(chǎng)場(chǎng)地租金和管理費為村集體經(jīng)濟年增收6萬(wàn)元。
“六個(gè)一”是其他三個(gè)工作法的統領(lǐng)，即一枚黨徽、亮身份，一份承諾、拾初心，一張清單、找差距，一起行動(dòng)、抓落實(shí)，一百積分、強考核，一個(gè)核心、促發(fā)展�！包h員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，要在負面清單、網(wǎng)格化和積分制管理中率先遵守、率先執行、率先示范�！睆埍鴮τ浾哒f(shuō)。
以自然村為網(wǎng)格基本單元，建立14個(gè)管理網(wǎng)格，配齊網(wǎng)格員52名，村民組長(cháng)任網(wǎng)格長(cháng)。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，設定基層黨建、意識形態(tài)、生產(chǎn)服務(wù)、衛生防疫等10個(gè)職能。
全體村民被劃分為黨員、干部、網(wǎng)格員，普通戶(hù)和貧困戶(hù)三個(gè)類(lèi)別，三類(lèi)積分均為100分，根據參與人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級治理的次數和程度打分。
對于積分評定在優(yōu)秀分值的網(wǎng)格員、普通戶(hù)和貧困戶(hù)給予“先進(jìn)共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀網(wǎng)格員”稱(chēng)號等精神獎勵，積分評定分值可以同值兌換“愛(ài)心超市”獎品；對于履職成績(jì)突出的網(wǎng)格員發(fā)放一次性績(jì)效獎勵；對于積分評定不及格的網(wǎng)格員取消其所有擔任的工作崗位及享受的工作待遇。
有正面的激勵，也要有負面的約束。在和平村的負面清單里，詳細地標明了哪些底線(xiàn)不能突破、哪些事情不能做。和平村村民趙龍說(shuō)：“以前我們都知道應該怎么做，卻不知道哪些不該做，負面清單給我們列出來(lái)，方便我們約束自己�！�
黨員帶動(dòng)、獎罰分明、該為與不該為界線(xiàn)明確……各種舉措的實(shí)施調動(dòng)了群眾的生產(chǎn)生活積極性，如今入戶(hù)排查、村口值守、清除積雪等事務(wù)都井然有序。今年，村民集資整治垃圾堆3處，栽種松樹(shù)200株，通過(guò)村民義務(wù)除雪清掃垃圾，全村節省衛生治理支出1.5萬(wàn)元。同時(shí)，黨員、網(wǎng)格員主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、矛盾，并擔負調解任務(wù)，第一時(shí)間將鄰里矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，基本實(shí)現了“大事不出網(wǎng)、小事不出格”。
社會(huì )治理的基礎在基層，薄弱環(huán)節在鄉村。和平村的四把鑰匙激活了黨組織活力和群眾內生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)興旺了，干群關(guān)系和諧了，村莊也越來(lái)越美了。（記者 張斐然）
